ประธานาธิบดีทรัมป์ออกคำสั่งขยายเวลาระงับการออกกรีนการ์ดและวีซ่าทำงาน โดยอ้างสาเหตุสถานการณ์การแพร่ระบาดของเชื้อโควิด-19 ที่ยังคงรุนแรงอยู่ พร้อมทั้งเพิ่มกฎใหม่ให้ผู้ย้ายถิ่นรายใหม่ทุกคนต้องมีประกันสุขภาพและรับผิดชอบค่ารักษาพยาบาลด้วยตัวเอง

นายโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา (7 ม.ค.) เรื่องการขยายระยะเวลาระงับการออกกรีนการ์ดและวีซ่าทำงานออกไปจนถึงวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ.2564 สืบเนื่องมาจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 นอกจากนี้ ศาลอุทธรณ์ของรัฐบาลกลางยังได้ลงมติผ่านข้อกำหนดที่ระบุให้ผู้อพยพเข้าเมืองรายใหม่จะต้องมีประกันสุขภาพเป็นของตนเอง โดยที่ย้ายถิ่นฐานมายังสหรัฐฯ จะต้องได้รับความคุ้มครองภายใน 30 วันที่มาถึง และรับผิดชอบค่ารักษาพยาบาลเองในกรณีที่เกิดการเจ็บป่วย

คำสั่งของประธานาธิบดีทรัมป์ทำให้นโยบายการการเข้าเมืองของสหรัฐฯ มีข้อจำกัดมากขึ้น และนโยบายของเขายังไม่ได้รับการสนับสนุนจากสภาคองเกรส อย่างไรก็ดี นายโจ ไบเดน ผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีได้สัญญาว่า จะยกเลิกนโยบายหลาย ๆ อย่างที่ทรัมป์ประกาศเอาไว้ แต่ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะทำได้เร็วแค่ไหนและทำได้มากถึงเพียงใด

ก่อนหน้านี้ ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางได้กำหนดให้นโยบายการระงับการออกวีซ่าอันสืบเนื่องมาจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 หมดอายุในวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา (31 ธ.ค. 2563) ซึ่งตอนนี้ภาระเรื่องการตัดสินใจตกมาอยู่ที่ว่าที่ประธานาธิบดีไบเดน ว่าจะยกเลิกกฎนั้นเมื่อใดและจะยกเลิกหรือไม่ หลังจากเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 20 มกราคม ที่จะถึงนี้

ก่อนหน้านี้นายไบเดนไม่เคยได้กล่าวถึงนโยบายเรื่องกฎหมายการเข้าเมืองมาก่อนในช่วงหาเสียงของเขา และไม่เคยได้ระบุข้อกำหนดการประกันสุขภาพในในช่วงหาเสียงด้วยเช่นกัน

ในเดือนเมษายนเมื่อปีที่แล้ว ทรัมป์ได้กำหนดนโยบายระงับการออกกรีนการ์ดในต่างประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสมาชิกในครอบครัวของคนที่อยู่ในสหรัฐฯ แล้ว และหลังจากนั้นไม่นานในเดือนมิถุนายน ทรัมป์ก็ประกาศเพิ่ม เรื่องการระงับวีซ่าประเภท H-1B ซึ่งบริษัทที่ดำเนินธุรกิจด้านเทคโนโลยีใช้กันอย่างแพร่หลาย ในการออกวีซ่าการจ้างงานให้กับพนักงานและครอบครัวของพวกเขา

นอกจากนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ยังได้ระงับการออกวีซ่า H-2B สำหรับคนงานตามฤดูกาลนอกภาคเกษตร วีซ่า J-1 สำหรับการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม (รวมถึงอาชีพพี่เลี้ยงเด็กในโครงการออแพร์ (au pair)) และวีซ่า L-1 สำหรับผู้จัดการและพนักงานตำแหน่งสำคัญอื่น ๆ ของบริษัทข้ามชาติ

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวว่า มาตรการดังกล่าวจะปกป้องตลาดการจ้างงานของชาวอเมริกันในภาวะเศรษฐกิจที่ย่ำแย่จากการแพร่ระบาดของเชื้อโควิด-19 ในขณะที่กลุ่มธุรกิจกล่าวว่า นโยบายของทรัมป์จะเป็นอุปสรรคต่อการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

อ้างอิงข้อมูลจาก

https://www.wsj.com/articles/trump-administration-extends-ban-on-h-1b-and-other-work-visas-green-cards-11609455695

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา คงปฏิเสธไม่ได้ว่าการเติบโตของสังคมออนไลน์ ได้เข้ามามีบทบาทสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้บริโภคเป็นอย่างมาก ไม่ว่าจะเป็นกระบวนการตัดสินใจซื้อสินค้า การเข้าถึงสื่อโฆษณาประชาสัมพันธ์ และการบริการหลังการขาย ด้วยเหตุนี้เอง ธุรกิจส่วนใหญ่จึงต้องหันมาพึ่งพาการตลาดรูปแบบใหม่ที่เข้าถึงผู้บริโภคได้ง่ายขึ้น และเพิ่มความน่าเชื่อถือให้แก่แบรนด์ โดยหนึ่งในรูปแบบการตลาดที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในปัจจุบันคือ “Social Media Influencers” หรือการทำการตลาดโดยพึ่งพาผู้มีอิทธิพลทางความคิดในสังคมออนไลน์นั่นเอง

“Social Media Influencer” คือผู้ทำคอนเทนต์เพื่อเผยแพร่ทางแพลตฟอร์มออนไลน์ต่าง ๆ ที่มีผู้ติดตาม (follower) เป็นจำนวนมาก อาทิ Facebook, Instragram, Blog หรือช่อง YouTube และทำงานร่วมกับแบรนด์สินค้าและบริการต่าง ๆ ในการโฆษณาประชาสัมพันธ์ โดยการแนะนำหรือรับรองคุณภาพของบริการ การนำเสนอส่วนลด หรือการมีส่วนร่วมกับผู้บริโภค

ในสหรัฐฯ Social Media Influencer จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐ หรือ Federal Trade Commission (FTC) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีหน้าหลักในการคุ้มครองผู้บริโภคจากการดำเนินธุรกิจที่ไม่เป็นธรรมและหลวงลวง และการแข่งขันทางธุรกิจที่ไม่เป็นธรรม โดย FTC ได้ออกประกาศแนวปฏิบัติของ Social Media Influencer ตามกฎระเบียบเรื่อง “Guides Concerning the Use of Endorsements and Testimonials in Advertising” ภายใต้ Federal Trade Commission Act ระบุให้ Social Media Influencer ที่ให้การรับรองสินค้าหรือบริการผ่านสังคมออนไลน์ต้องเปิดเผย (disclosure) ถึงความสัมพันธ์ (material connection) กับแบรนด์หรือธุรกิจอย่างชัดเจน เพื่อแสดงความซื่อสัตย์ต่อผู้บริโภค และป้องกันการหลอกลวง

ที่ผ่านมา FTC ได้มีการกวดขันและตรวจสอบการปฏิบัติของ Social Media Influencers อย่างเข้มงวด โดยมีการออกจดหมายเตือนไปยังแบรนด์หรือธุรกิจที่มิได้ปฏิบัติตามกฎ และดังเช่นตัวอย่างล่าสุด FTC ได้บรรลุข้อตกลงกับบริษัท Teami ผู้ผลิตชาช่วยกำจัดสารพิษ โดยให้บริษัทฯ จ่ายเงินคืนแก่ผู้บริโภคจำนวน 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เนื่องจาก FTC ได้ตรวจสอบแล้วพบว่า โพสต์โฆษณาสินค้าบน Instagram โดยดาราและผู้มีชื่อเสียงที่ได้รับการว่าจ้างจากบริษัทฯ มีการเปิดเผยข้อมูลความสัมพันธ์ที่ไม่เพียงพอ และเข้าข่ายหลอกลวงผู้บริโภค

                  ผู้ที่สนใจต้องการหาข้อมูลเพิ่มเติม สามารถดาวน์โหลดคู่มือ “Disclosures 101 for Social Media Influencers” ได้ที่นี่ หรือผู้บริโภคที่ได้รับผลกระทบจากการหลวงลวง และฉ้อโกงทางธุรกิจ สามารถยื่นเรื่องรายงานได้ที่ https://reportfraud.ftc.gov/

เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2563 ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามคำสั่งพิเศษ (Executive Order) เรื่อง Promoting American Seafood Competitiveness and Economic Growth เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมประมงในสหรัฐฯ เพิ่มการผลิตสินค้าประมง เพิ่มการจ้างงานในอุตสาหกรรมประมง เพิ่มความมั่นคงทางด้านอาหารในประเทศ และเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันให้แก่อุตสาหกรรมประมงสหรัฐฯ ในตลาดต่างประเทศ

ภายใต้คำสั่งดังกล่าว สหรัฐฯ จะกำหนดนโยบายเพื่อส่งเสริมการทำประมงที่ยั่งยืนและปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม สนับสนุนจ้างงานภายในประเทศ ลดอุปสรรคด้านการค้า แก้ปัญหาการประมงแบบผิดกฎหมาย หรือ IUU (Illegal, Unreported and Unregulated) เน้นการดำเนินงานให้ของรัฐบาลให้เป็นไปอย่างโปร่งใส และลดกฎระเบียบและขั้นตอนอนุญาตที่ยุ่งยาก โดยมีมาตรการหลัก ได้แก่

• ส่งเสริมกระบวนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่มีประสิทธิภาพและสามารถคาดคะเนได้
• เร่งปฏิรูปกฎหมายส่งเสริมการทำประมงเพื่อการพาณิชย์
• เพิ่มข้อจำกัดในการนำเข้าสินค้าประมงที่ไม่ได้มาตรฐานสหรัฐฯ
• ส่งเสริมการวิจัยพัฒนานวตกรรมด้านการประมง

ในด้านการค้าสินค้าประมงกับต่างประเทศ ประธานาธิบดีทรัมป์มีคำสั่งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ และผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ร่วมเป็นประธานในคณะทำงาน “Seafood Trade Task Force” ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง อาทิ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงเกษตร และกระทรวงมหาดไทย ของสหรัฐฯ ร่วมอยู่ในคณะทำงานอย่างพร้อมเพรียง คณะทำงานฯ จะต้องร่วมกันจัดทำแผนยุทธศาสตร์การส่งเสริมการขยายการค้าสินค้าประมงในต่างประเทศ การแก้ไขอุปสรรคทางเทคนิค และการเข้าถึงตลาดอย่างเป็นธรรม เพื่อเสนอสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ภายใน 90 วัน และภายหลังจากนั้น ให้สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เสนอแผนยุทธศาสตร์ฯ ดังกล่าวต่อประธานาธิบดีทรัมป์ในอีก 90 วันถัดไป

โดยที่ปัจจุบัน แทบทุกอุตสาหกรรมได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมประมง กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้จัดสรรงบประมาณรวม 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ภายใต้กฎหมาย CARES Act เพื่อช่วยเหลือชาวประมงและธุรกิจในอุตสาหกรรมประมงในรัฐชายฝั่งที่ได้รับผลกระทบ โดยรัฐที่ได้รับจัดสรรงบประมาณสูงสุด ได้แก่ รัฐอะแลสกาและรัฐวอชิงตัน ซึ่งได้รับงบประมาณรัฐละ 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

สมาคมการค้าสินค้าประมง National Fisheries Institute (NFI) ได้ออกแถลงการณ์ยินดีที่รัฐบาลสหรัฐฯ ให้ความสนใจกับการฟื้นฟูอุตสาหกรรมการค้าสินค้าประมงอย่างจริงจังภายใต้คำสั่งดังกล่าว และหวังว่า รัฐบาลสหรัฐฯ จะดำเนินการอย่างต่อเนื่องให้ผู้ประกอบการสหรัฐฯ สามารถเปิดตลาดสำคัญ ๆ มากขึ้น อย่างเช่นจำหน่าย shellfish ไปยังตลาดอียู และส่งออก Alaska pollack ไปยังญี่ปุ่น

อุตสาหกรรมประมงเป็นอุตสาหกรรมที่นาย Wilbur Ross รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ผลักดันและให้ความสำคัญเป็นพิเศษตั้งแต่เริ่มเข้ามารับตำแหน่ง จึงไม่น่าแปลกใจที่ภายใต้คำสั่งการนี้ รัฐบาลสหรัฐฯ ได้กำหนดนโยบายที่ลงลึกในเชิงปฏิบัติอย่างจริงจัง รัฐมนตรรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ได้รับมอบหมายให้ร่วมกับกระทรวงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ระบุพื้นที่ที่เหมาะกับการประมงเชิงพาณิชย์สองแห่งภายใน 1 ปี รวมถึงให้มีการปรับปรุงแผน National Aquaculture Development Plan ภายใน 180 วัน

ปัจจุบัน สหรัฐฯ มีการจ้างงานในธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมการประมงจำนวน 1.7 ล้านงาน และสร้างรายได้ให้ประเทศประมาณ 2 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี แต่สหรัฐฯ ยังคงนำเข้าสินค้าประมงเพื่อบริโภคสูงถึงร้อยละ 85 เมื่อปี 2562 ไทยส่งออกสินค้าประมงไปยังสหรัฐฯ ด้วยมูลค่ากว่าพันล้านดอลลาร์สหรัฐ สูงสุดเป็นอันดับที่ 7 ขณะที่สหรัฐฯ ส่งออกสินค้าประมงไปยังประเทศไทยมากเป็นอันดับที่ 9 คงต้องจับตาดูว่า คำสั่งการรอบนี้จะกลายเป็นผลเชิงรูปธรรมอย่างไร และไทยต้องปรับตัวมากน้อยเพียงใด

ขอขอบคุณแหล่งข้อมูล :

• Whitehouse: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-promoting-american-seafood-competitiveness-economic-growth/
• National Fisheries Institute: https://www.aboutseafood.com/press_release/statement-on-the-presidents-executive-order-regarding-u-s-seafood-competitiveness-and-economic-growth/