ผลการหารือความร่วมมือด้านยางพารา ระหว่างประเทศไทย สาธารณรัฐอินโดนีเซีย ประเทศมาเลเซีย และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

Rubber Cooperation Dialogue between Thailand Indonesia Malaysia and Viet Nam

วันที่ 2 มีนาคม 2561 ณ โรงแรมอินเตอร์คอนติเนนตัล กรุงเทพฯ

นายกฤษฎา บุญราช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พร้อมด้วยนายลักษณ์ วจนานวัช รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นายเลิศวิโรจน์ โกวัฒนะ ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นายสุวิทย์ ชัยเกียรติยศ อธิบดีกรมวิชาการเกษตร นายธีธัช สุขสะอาด ผู้ว่าการการยางแห่งประเทศไทย และนายระพีภัทร์ จันทรศรีวงศ์  ผู้ช่วยปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้ประชุมหารือกับฯพณฯ นายอาหมัด รัสดี เอกอัครราชทูตแห่งสาธารณรัฐอินโดนีเซียประจำประเทศไทย ฯพณฯ นายเหงียน ไฮ บาง เอกอัครราชทูตแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ประจำประเทศไทย และนายโมฮัมหมัด ไฟซอล ราซาลี่ อัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูตมาเลเซีย ประจำประเทศไทย  ในฐานะประเทศผู้ผลิตยางพาราที่มีปริมาณผลผลิตมาก 4 อันดับของโลก เพื่อติดตามมาตรการควบคุมปริมาณการส่งออกในภาพรวมตามที่ประเทศสมาชิกสภาไตรภาคียางพาราระหว่างประเทศ (International Tripartite Rubber Council: ITRC) ได้ตกลงกันไว้ และแลกเปลี่ยนแนวทางการดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อรักษาเสถียรภาพราคายางพารา ผลการหารือสรุปได้ ดังนี้

1. ผลการดำเนินมาตรการควบคุมปริมาณการส่งออก ครั้งที่ 5 (The 5th Agreed Export Tonnage Scheme (AETs) ของประเทศสมาชิกไตรภาคียางระหว่างประเทศ

จากสถานการณ์ราคายางธรรมชาติที่ลดต่ำลงมาที่ 150 เซ็นสหรัฐต่อกิโลกรัมในเดือนตุลาคม 2560 ทำให้ประเทศสมาชิก ITRC เห็นชอบร่วมกันในการดำเนินมาตรการควบคุมปริมาณการส่งออกครั้งที่ 5 ซึ่งเป็นมาตรการระยะสั้นสำหรับดำเนินการระหว่างเดือนมกราคม – มีนาคม 2561 โดยคาดว่ามาตรการนี้จะช่วยชะลออุปทานยางธรรมชาติ 3 ชนิดคือ ยางแผ่นรมควัน ยางแท่ง และยางผสมได้ประมาณ 350,000 ตัน โดยหลังจากการดำเนินมาตรการ มา 2 เดือน ราคายางธรรมชาติของไทยปรับตัวสูงขึ้น เช่นเดียวกับอินโดนีเซียและมาเลเซีย ซึ่งเมื่อครบระยะเวลาดำเนินมาตรการในเดือนมีนาคม 2561 ประเทศไทยจะขอเชิญทุกประเทศหารือและสรุปผลอีกครั้งหนึ่ง

2. การเข้าร่วมเป็นสมาชิกสภาไตรภาคียางระหว่างประเทศของเวียดนาม

เวียดนามได้แสดงความตั้งใจเข้าร่วมเป็นสมาชิกประเทศที่ 4 ของ ITRC ตามคำเชิญของประเทศสมาชิก ITRC โดยเอกอัครราชทูตเวียดนามได้แจ้งว่าขณะนี้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทของเวียดนามได้พิจารณาร่างบันทึกความเข้าใจการเข้าร่วมเป็นสมาชิก ITRC ซึ่งเมื่อได้รับความเห็นชอบจากรัฐบาลเวียดนามแล้วจะแจ้งอย่างเป็นทางการในการประชุมครั้งต่อไป

3. การแลกเปลี่ยนแนวทางการดำเนินงานแก้ไขปัญหายางพารา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้เชิญชวนที่ประชุมแลกเปลี่ยนแนวทางการดำเนินการแก้ไขปัญหายางพารา และนำเสนอแนวทาง การแก้ไขปัญหายางพาราเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกรชาวสวนยางและพัฒนากลไกตลาดอย่างมั่นคงในระยะยาว ภายใต้หลักการ คือ การเพิ่มปริมาณความต้องการใช้และลดปริมาณผลผลิตให้มีสัดส่วนใกล้เคียงกันมากที่สุด และเพื่อสร้างความเป็นธรรมแก่ผู้ผลิตและผู้ประกอบการ 5 มาตรการ คือ  

• มาตรการภายในประเทศ คือ 1) การสนับสนุนให้ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดเล็กพัฒนาแนวคิดและนวัตกรรมให้มีการประดิษฐ์คิดค้นสินค้าที่มีการใช้ยางพาราเพิ่มขึ้น เช่น เครื่องมือแพทย์ ที่นอน อุปกรณ์ที่ใช้ ในการรักษาพยาบาล โดยรัฐบาลไทยสนับสนุนในรูปเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำให้แก่ผู้ประกอบการ 2) การให้ภาคราชการ และรัฐวิสาหกิจ นำเอายางธรรมชาติมาเป็นส่วนประกอบของสิ่งปลูกสร้างในประเทศไทย เช่น ถนน สระน้ำ บ่อน้ำ การทำสนามกีฬาขนาดเล็ก โดยมีเป้าหมายว่าจะเพิ่มปริมาณการใช้ยางพาราในประเทศไม่น้อยกว่า 180,000 ตัน ซึ่งรัฐบาลกำหนดเงื่อนไขให้ส่วนราชการซื้อยางธรรมชาติโดยตรงจากเกษตรกร กลุ่มเกษตรกร หรือสหกรณ์การเกษตร 3) การไม่สนับสนุนให้เพิ่มพื้นที่ปลูกยางพาราใหม่ โดยแนะนำเกษตรกรผู้ปลูกสวนยางที่มีต้นยางครบอายุ 25 ปี ให้หันไปปลูกพืชอื่นหรือประกอบอาชีพอื่น โดยรัฐบาลจะสนับสนุนเงินทุนในการประกอบอาชีพใหม่ให้แก่เกษตรกร
• มาตรการที่สามารถดำเนินการร่วมกันระหว่างประเทศ คือ 1) การตั้งคณะกรรมการราคายางภายในประเทศ และการตั้งคณะกรรมการยางพาราระหว่างประเทศ โดยคณะกรรมการนี้ประกอบด้วยผู้แทนภาครัฐ ผู้เชี่ยวชาญด้านยาง ผู้แทนเกษตรกรชาวสวนยาง/ผู้ประกอบการ มีหน้าที่ในการหาข้อมูลต้นทุนการผลิต การแปรรูป และการส่งออกยางไปยังตลาดโลก รวมทั้งติดตามดูสถานการณ์และกลไกการตลาดยางพารา และอาจทำหน้าที่เป็นผู้กำหนดราคารับซื้อยางและราคาส่งออกยาง หากแต่ละประเทศมีการจัดตั้งคณะกรรมการกำหนดราคายางที่เป็นธรรมภายในประเทศ และร่วมกันดำเนินงานในรูปแบบคณะกรรมการระหว่างประเทศ จะสามารถนำความเป็นธรรมมาสู่เกษตรกร/ผู้ผลิต ในระดับภูมิภาค 2) การลดปริมาณผลผลิตยางพารา เช่น (1) การโค่นต้นยาง 1 ล้านไร่ ซึ่งมาตรการนี้อาจส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (2) การตัดต้นยางในแปลงออกครึ่งหนึ่งและปลูกพืชอื่นแทน (3) มาตรการชะลอการกรีดยาง (Tapping Holiday) 2 แนวทาง คือ หยุดกรีดยางเป็นเวลา 3 เดือนในพื้นที่ 3 ล้านไร่ ซึ่งเป็นมาตรการระยะสั้น และหยุดกรีดยางทุกไร่ ในรูปแบบกรีดยาง 15 วัน หยุดกรีดยาง 15 วัน (จากเดิมกรีดยาง 20 วัน หยุดกรีด 10 วัน) ซึ่งอาจได้ผลที่ดีกว่าในระยะยาว

โดยที่ประชุมได้แสดงความสนใจในมาตรการบริหารจัดการอุปทาน และยินดีดำเนินการตามแนวทางใหม่ ๆ ร่วมกันผ่านความร่วมมือ ITRC ต่อไป

ขอบคุณบทความจาก: สำนักการเกษตรต่างประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

Credit Photo: กระทรวงเกษตรและสหกรณ์

ผจก. ฝ่ายกิจการภาครัฐ บริษัท Hess Corporation เข้าหารือทางธุรกิจกับท่านทูต

เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม59 นาย George Kalantzakis ผู้จัดการฝ่ายกิจการภาครัฐ บริษัท Hess Corporation พบหารือท่านทูตพิศาล มาณวพัฒน์ เกี่ยวกับธุรกิจของบริษัทฯ ใน ประเทศไทย พลังงานของสหรัฐฯ และสถานการณ์น้ำมันโลก โดยสรุปดังนี้

1. กิจการพลังงานของ Hess Corporation ใน ประเทศไทย

1.1 นาย Kalantzakis กล่าว่าบริษัท Hess ลงทุนในประเทศไทยมากว่า 15 ปี แบ่งปันผลประโยชน์ ร้อยละ 50 กับบริษัท Petronas ของมาเลเซีย ในพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย (JDA) บล็อก A-18 ห่างจากอ่าวไทยออกไปทาง อ.สงขลา 161 ไมล์ และห่างเมืองโกตาบารู มาเลเซีย 93 ไมล์ ปัจจุบันผลิตก๊าซธรรมชาติ 244 ล้านลูกบาศก์ฟุต/วัน

1.2เอกอัครราชทูตกล่าวยินดีที่บริษัท Hess ลงทุนในพื้นที่พัฒนาร่วม ซึ่งเป็นความร่วมมือระหว่างไทยกับมาเลเซียตั้งแต่สมัยนายกรัฐมนตรี พลเอกเกรียงศักดิ์ฯ เพื่อใช้ประโยชน์จากพื้นที่ดังกล่าวร่วมกัน และเป็นต้นแบบความร่วมมือที่ไทยกำลังเจรจากับคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติในอยู่ขณะนี้ นาย Kalantzakis เห็นด้วยและมองว่า ความขัดแย้งเรื่องดินแดนจะมีแต่ผลเสีย ภาคธุรกิจจะไม่กล้าเข้ามาลงทุน แต่หากตกลงพัฒนาธุรกิจร่วมกันได้จะเป็นประโยชน์ทั้งสองฝ่าย

2. ข้อคิดเห็นต่อสถานการณ์ตลาดน้ำมัน

2.1 ระหว่าง ค.ศ.2015-2020 ผู้ผลิตน้ำมันในตลาดโลกมีมากเกินไปจากการผลิตน้ำมันล้นตลาดของซาอุดิอาระเบีย ทำให้ราคาน้ำมันลดต่ำลงอย่างมาก บริษัทน้ำมันต่าง ๆ จึงต้องลดการลงทุน ทั้งนี้ แม้ว่าพลังงานทดแทนและเทคโนโลยีสีเขียวจะยังมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง แต่ก็จะเป็นเพียงส่วนหนึ่งของแหล่งพลังงานในภาพรวม แต่ตลาดโลกจะยังคงใช้น้ำมันและก๊าซธรรมชาติเป็นหลัก

2.2 ราคาน้ำมันที่ตกต่ำเป็นเวลานาน ในขณะนี้อยู่ที่ประมาณ 50 ดอลลาร์สหรัฐ/บาเรล ทำให้บริษัทน้ำมันที่ไม่สามารถแบกรับภาระค่าใช้จ่ายได้ปิดตัวลงกว่าร้อยละ 35 ส่วนบริษัทขนาดใหญ่ได้ปรับตัวเพื่อลดค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นลงทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ทั้งนี้ แนวโน้มตลาดน้ำมันจะขึ้นอยู่กับสัดส่วนการผลิตน้ำมันในการประชุมของ OPEC ใน 30 พ.ย. นี้ รวมทั้งท่าทีนโยบายของรัสเซียด้านพลังงาน

2.3 ปัจจุบันสิ่งปลูกสร้างเพื่อการผลิตน้ำมันในอิหร่านเสื่อมสภาพลงมาก แต่มูลค่าการพัฒนาอุปกรณ์และสิ่งปลูกสร้างมีมูลค่ามหาศาลทำให้เป็นข้อจำกัดของอิหร่าน โดยบริษัท Hess ไม่มีการลงทุนในอิหร่านเนื่องจากสหรัฐฯ สั่งห้ามธุรกิจพลังงานสหรัฐฯ ดำเนินธุรกิจในอิหร่าน

2.4 นาย Kalantzakis กล่าวอีกว่า ตลาดขนาดใหญ่ที่กำลังเติบโตต้องประกอบด้วย (1) จำนวนประชากร (2) ความต้องการใช้พลังงานเพื่อการพัฒนา (3) ความเป็นอยู่ของประชาชนโดยภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เป็นหนึ่งในตลาดสำคัญซึ่งจะเห็นได้จาก พื้นที่พัฒนาร่วม ไทย-มาเลเซีย(JDA) รวมทั้งกานา และมลรัฐนอร์ธดาโกตา อย่างไรก็ดี ปัจจัยที่อาจเป็นข้อจำกัด เช่น ท่าทีของฟิลิปปินส์ ต่อสหรัฐฯ ที่ส่งสัญญาณลบทางธุรกิจทำให้ภาคเอกชนมีความห่วงกังวลผลกระทบต่อภูมิภาค

3. ตลาดพลังงานของสหรัฐฯ

3.1 การพบแหล่ง Shale gas ในสหรัฐฯ จะทำให้สหรัฐฯ ผู้ผลิต Shale gas รายใหญ่ที่สุดของโลกในปี ค.ศ.2020 และอาจทำให้ประเทศผู้ผลิตพลังงานอื่นเห็นสหรัฐฯ ได้เปรียบในตลาดพลังงานจนเป็นภัยคุกคามได้ ในขณะที่อิหร่านถูกสหรัฐฯ คว่ำบาตรธุรกิจน้ำมันที่ผ่านระบบธนาคารสหรัฐฯ อีกทั้งการท่ี่รัสเซียที่เข้าไปร่วมในปัญหาความขัดแย้งในเยเมนและซีเรีย รวมทั้งซาอุดิอาระเบียที่มีภาระในการให้ความสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านสาธารณูปโภคของประชาชน

3.2 มลรัฐนอร์ธดาโกตาเป็นแหล่ง Shale gas ขนาดใหญ่ แต่อยู่ห่างไกลมากและต้องขนส่งทางรถไฟและปฏิบัติตาม กฏหมายสิ่งแวดล้อม ที่เข้มงวดทำให้ต้องเสียค่าขนส่งสูง รวมทั้งโครงการ Keystone XL ที่จะสร้าง ท่อขนส่งน้ำมันจากแคนาดาเชื่อมต่อผ่านมลรัฐมอนทานา มลรัฐเซาท์ดาโกตา มลรัฐเนบลาสกา ถูกต่อต้านจากชุมชนในพื้นที่ประเด็นสิ่งแวดล้อม เนื่องจากเกรงว่าหากท่อส่งน้ำมันรั่วไหลจะทำให้ระบบน้ำและคุณภาพดินจะถูกทำลาย หากไม่สามารถตกลงกันได้ ธุรกิจน้ำมันในเขต Alberta (ซึ่ง ปตท. มีธุรกิจในเขตนี้) จะได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจ ในแคนาดามากที่สุด