ความตกลง United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA) หรือ NAFTA ฉบับปรับปรุงใหม่ที่สหรัฐฯ เม็กซิโก และแคนาดา ได้ร่วมกันลงนามไปเมื่อช่วงปลายปี 2561 มีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นมา

USMCA กลายเป็นมาตรฐานใหม่ของสหรัฐฯ ในการทำความตกลงการค้าเสรีกับประเทศคู่ค้า โดยมีความเข้มข้นมากขึ้นในด้านแรงงาน แหล่งกำเนิดสินค้า ทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าดิจิทัล และสินค้าเกษตร ต่อไปนี้คือการเปลี่ยนแปลงสำคัญภายใต้ความตกลง USMCA

1. ด้านแรงงาน

• จัดตั้งกลไกเพื่อระงับข้อพิพาทด้านแรงงานที่เรียกว่า Rapid Response Labor Mechanism (RRLM) ยกตัวอย่างเช่นสหรัฐฯ และแคนาดาสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนบริษัทของเม็กซิโกเป็นรายโรงงานภายใต้กลไกดังกล่าว หากพบว่าบริษัทของเม็กซิโกฝ่าฝืนกฎหมายแรงงานภายในประเทศ ซึ่งได้ปรับให้สอดคล้องกับความตกลง USMCA ในเรื่องเสรีภาพในการรวมตัวของแรงงาน (freedom of association) และการร่วมเจรจาต่อรอง (collective bargaining) และหากบริษัทเม็กซิโกนั้น ๆ ทำผิดจริง อาจส่งผลให้ถูกยกเลิกสิทธิประโยชน์ด้านภาษีนำเข้า รวมถึงสามารได้รับบทลงโทษเพิ่มเติม หากข้อร้องเรียนยังไม่ได้รับการแก้ไข
• ห้ามนำเข้าสินค้าที่ผลิตโดยแรงงานที่ผิดกฎหมายและแรงงานบังคับ และให้แรงงานต่างด้าวได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายแรงงานอย่างเต็มที่
• กำหนดให้ทุกฝ่ายต้องคงไว้ซึ่งกฎหมายและหลักปฏิบัติที่ได้มาตรฐานและได้รับการยอมรับจากองค์การด้านแรงงานระหว่างประเทศ (International Labor Organization – ILO)

2. ด้านแหล่งกำเนิดสินค้า

สินค้าประเภทยานยนต์ มีเงื่อนไขในการได้รับสิทธิประโยชน์ทางด้านภาษีสำคัญ อาทิ

• มีชิ้นส่วนประกอบและแรงงานที่มาจากสหรัฐฯ แคนาดา และเม็กซิโก (Regional Value Content – RVC) ในอัตราร้อยละ 75 (เพิ่มจากร้อยละ 62.5)
• มีชิ้นส่วนที่ผลิตโดยแรงงานที่ได้รับค่าจ้างอย่างน้อย 16 ดอลลาร์สหรัฐ/ชม. (Labor Value Content – LVC) ในสัดส่วนร้อยละ 40-45
• ใช้ส่วนประกอบที่เป็นเหล็กหรืออะลูมิเนียมที่ผลิตในสหรัฐฯ แคนาดา และเม็กซิโก ในอัตราร้อยละ 70

เสื้อผ้าและสิ่งทอ ความตกลงฯ กำหนดให้ต้องมีการใช้ด้ายเย็บผ้า ยางยืด กระเป๋า และแถบผ้าเคลือบ (sewing thread, narrow elastic fabrics, pocketing, and coated fabric) ที่ผลิตในสหรัฐฯ แคนาดา และเม็กซิโก สำหรับการผลิตสิ่งทอหรือเครื่องนุ่งห่ม เพื่อจะได้รับสิทธิพิเศษทางด้านภาษี

4. ด้านสินค้าเกษตร

• จัดตั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับสินค้าเกษตรชีวภาพ (agricultural biotechnology) เช่น สินค้าที่มีการดัดแปลงทางพันธุกรรม
• ปรับปรุงข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (Sanitary and Phytosanitary – SPS) ให้มีความโปร่งใส และอยู่บนพื้นฐานของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์
• ลดอุปสรรคทางด้านการค้าจากกำแพงภาษีและกฎระเบียบ เพื่อเพิ่มโอกาสการส่งออกสินค้าประเภทสัตว์ปีก ไข่ ข้าวสาลี และผลิตภัณฑ์จากนมของสหรัฐฯ ในแคนาดา

3. ด้านทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าดิจิทัล

• กำหนดให้รัฐบาลของทุกฝ่ายจัดตั้งคณะกรรมการด้านทรัพย์สินทางปัญญา (Committee on Intellectual Property Rights – IPR Committee) เพื่อดูแลรับผิดชอบและแก้ไขปัญหาด้าน IP
• ขยายเวลาการให้ลิขสิทธิ์ (copyright) แก่ผู้สร้างสรรค์ผลงาน (author) หลังหมดอายุจากเดิม 50 ปี
• เพิ่มเป็น 70 ปี หรือให้ลิขสิทธิ์อย่างน้อยเป็นเวลา 75 ปี นับตั้งแต่การเผยแพร่ผลงานครั้งแรก
• มิให้มีการเรียกเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมสินค้าดิจิทัล อาทิ หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ วิดีโอ ดนตรี ซอฟท์แวร์
• และเกมส์ และมิให้มีการจำกัดการส่งผ่านข้อมูลข้ามพรมแดน (cross-border transfer)
• ส่งเสริมการเข้าถึงข้อมูลของภาครัฐโดยสาธารณะ เพื่อการพัฒนาและเพิ่มโอกาสทางเศรษฐกิจ

ลำดับเหตุการณ์

• 30 พ.ย. 2561 – สหรัฐฯ เม็กซิโก และแคนาดา ได้ร่วมกันลงนามในความตกลง USMCA ในช่วงระหว่างการประชุม G-20 ที่นครบัวโนสไอเรส อาร์เจนตินา
• 29 ม.ค. 2562 – ประธานาธิบดีทรัมป์เสนอรายละเอียดการเปลี่ยนแปลงข้อกฎหมายของสหรัฐฯ ต่อรัฐสภา เพื่อให้สอดคล้องกับความตกลง USMCA
• 26 ก.ค. 2562 – คณะทำงานที่จัดตั้งโดยนาง Nancy Pelosi (D-California) ประธานสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ได้เสนอรายงานสรุปข้อกำหนดที่ต้องการเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงใน 4 ด้าน ได้แก่ (1) แรงงาน (2) สิ่งแวดล้อม (3) การเข้าถึงเวชภัณฑ์ที่มีราคาไม่แพง และ (4) กลไกการบังคับใช้ ซึ่งได้นำไปเจรจากับนาย Robert Lighthizer ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ จนกระทั่งทั้งสองฝ่ายตกลงร่วมกันได้
• 10 ธ.ค. 2562 – สหรัฐฯ แคนาดา และเม็กซิโกได้ร่วมกันลงนาม Protocol of Amendment to USMCA เพื่อขอแก้ไขความตกลง USMCA
• 29 ม.ค. 2563 – ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามผ่านร่างกฎหมาย USMCA implementing bill H.R. 5430
• 24 เม.ย.2563 – สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) แจ้งต่อสภาคองเกรสว่า เม็กซิโกและแคนาดาได้จัดการกฎหมายภายในประเทศเพื่อให้สามารถปฏิบัติได้สอดคล้องกับความตกลง USMCA แล้ว การแจ้งต่อสภาคองเกรสทำให้สหรัฐฯ เป็น ประเทศที่สามและประเทศสุดท้ายที่ดำเนินกระบวนการทางกฎหมายภายในประเทศให้พร้อมใช้บังคับสอดคล้องกับความตกลง USMCA และทำให้ความตกลง USMCA สามารถใช้บังคับได้ตามกำหนดในวันที่ 1 กรกฎาคม 2563

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP – 24 ตุลาคม 2559

บทวิเคราะห์ TPP ของสหรัฐฯ เมษายน 2559

๑. สถานะการให้สัตยาบัน / ความคืบหน้าในการดำเนินการเพี่อให้ความตกลง TPP มีผลบังคับใช้

๑.๑ ขั้นตอนภายหลังจากที่สหรัฐฯ และกลุ่มประเทศภาคีได้ร่วมลงนามความตกลง TPP ที่ประเทศนิวซีแลนด์ เมื่อ ๔ ก.พ. ๕๙ ที่ผ่านมา U.S. Trade Representative ได้แจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายภายในสหรัฐฯ ต่อรัฐสภาฯ ในวันที่ ๑ เม.ย. ๕๙ และ U.S. International Trade Commission (USITC) องค์กรอิสระทำหน้าที่สืบสวนด้านการค้า ต้องจัดส่งรายงานข้อคิดเห็นผลกระทบของ TPP ต่อสหรัฐฯ เพื่อการจัดทำร่าง กม. เพื่อใช้บังคับ TPP โดยหลังจากนั้นภายใน ๓๐ วัน คณะกรรมาธิการการเงินการคลัง สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ และคณะกรรมาธิการการคลัง วุฒิสภาสหรัฐฯ จะพิจารณาเสนอเข้าสู่วาระการพิจารณาของรัฐสภาสหรัฐฯ ซึ่งจะใช้เวลาไม่เกิน ๙๐ วันทำการของสภานิติบัญญัติ (Legislative day) ในการลงมติเห็นชอบ จากนั้นประธานาธิบดีจึงจะสามารถลงนามในร่างกฎหมายเพื่อบังคับใช้ต่อไป

๑.๒ ล่าสุด ประธานาธิบดี Obama คาดหวังว่า จะสามารถลงนามในร่างกฎหมายได้เร็วที่สุดในช่วงหลังการสิ้นสุดการเลือกตั้ง Primaries หรือประมาณหลังกลางเดือน ก.ค. ๕๙ ในขณะที่หลายฝ่ายยังคงคาดการณ์ว่า หากจะมีการลงนามดังกล่าวก็น่าจะเกิดขึ้นในช่วง lame-duck session ภายหลังการเลือกตั้งที่จะมีขึ้นในเดือน พ.ย. ๕๙

๒. ท่าทีต่อประเทศที่ประสงค์จะเข้าร่วมเป็นสมาชิก TPP เพิ่มเติม

๒.๑ สหรัฐฯ พร้อมที่จะให้การสนับสนุนประเทศสมาชิกใหม่ที่ต้องการเข้าร่วมกลุ่ม TPP โดยแนะว่า ให้ประเทศสมาชิกใหม่เริ่มศึกษาข้อกำหนดภายใต้ความตกลงอย่างถี่ถ้วน เพื่อเตรียมการปรับกฎระเบียบภายในประเทศให้สอดคล้อง และแจ้งความประสงค์กับทั้ง ๑๒ ประเทศสมาชิกเป็นรายประเทศ และเพื่อแก้ไขประเด็นอ่อนไหวระหว่างประเทศ

๒.๒ สหรัฐฯ มองว่า การปฏิบัติตามข้อกำหนดภายใต้ คตล. TPP ของกลุ่มประเทศสมาชิก และประเทศที่สนใจเข้าร่วมกลุ่มในอนาคต จะเป็นการยกระดับมาตรฐานทางการค้าและการลงทุนในระดับภูมิภาค และยังช่วยเพิ่มโอกาส และศักยภาพทางการแข่งขันให้แต่ละประเทศสมาชิกอีกด้วย

๒.๓ เมื่อ ๒๐ เม.ย. ๕๙ USTR แจ้งต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และคณะ ระหว่างการเข้าร่วมประชุม TIFA JC ไทย – สหรัฐฯ และจัด session ให้ข้อมูล/ตอบข้อซักถามเกี่ยวกับ TPP ให้แก่คณะผู้แทนไทย โดยสหรัฐฯ พร้อมสนับสนุนอย่างเต็มที่ หากประเทศไทยต้องการเข้าร่วม TPP ในอนาคต และยินดีจัด teleconference ระหว่างผู้เชี่ยวชาญแต่ละด้านภายใต้ความตกลงกับฝ่ายไทย เพื่อตอบข้อซักถามเกี่ยวกับประเด็นที่ฝ่ายไทยต้องการรายละเอียดเพิ่มเติม

๓. ผลประโยชน์ / ผลกระทบจากการที่สหรัฐฯ เข้าเป็นสมาชิกความตกลง TPP

๓.๑ ผลประโยชน์ – TPP เป็นหนึ่งในนโยบายการสร้างสมดุลทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคแปซิฟิค โดยนอกจาก TPP จะช่วยสร้างโอกาสทางธุรกิจและการขยายตลาดส่งออกให้กับสหรัฐฯ แล้ว ยังเป็นการสร้างความสัมพันธ์ไปยังประเทศพันธมิตร และ คู่ค้าของประเทศสมาชิก – TPP จะช่วยส่งเสริมความเข้มแข็งและสร้างโอกาสให้ธุรกิจรายย่อยสหรัฐฯ มีโอกาสทางการค้ามากขึ้น โดย TPP จะยกเลิกภาษีส่งออกสินค้าและบริการที่ผลิตภายในสหรัฐฯ มากกว่า ๑๘,๐๐๐ รายการ และช่วยเพิ่มการจ้างงานในสหรัฐฯ จากผลการศึกษาของ Peterson Institute คาดว่า TPP จะช่วยสร้างงานเพิ่ม ๗๐๐,๐๐๐ งาน ภายในปี ๒๕๖๘ และจะมีรายได้เพิ่มขึ้นปีละ ๑๓๑ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็นร้อยละ ๐.๕ ของ GDP รายได้จากการส่งออกเพิ่มขึ้นร้อยละ ๙.๑ คิดเป็นมูลค่าปีละ ๓๕๗ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ – TPP จะช่วยส่งเสริมให้นักธุรกิจสหรัฐฯ แข่งขันในภูมิภาคได้อย่างเท่าเทียม ภายใต้ข้อกำหนด State-Owned Enterprises (SOEs) การสร้างมาตรฐานสูงทำให้สหรัฐฯ สามารถแข่งขันกับประเทศที่มีต้นทุนต่ำกว่า การสร้างโอกาสให้เกิดเศรษฐกิจดิจิตอล เพื่อให้ผู้ประกอบการสหรัฐฯ สามารถใช้ประโยชน์จาก e-commerce อย่างกว้างขวาง – TPP ช่วยเปิดตลาดสินค้าเกษตรให้สหรัฐฯ อย่างมาก โดยเฉพาะใน ญี่ปุ่น มาเลเซีย เวียดนาม นิวซีแลนด์ และบรูไน โดย American Farm Bureau Federation จัดทำการศึกษาคาดว่า รายได้ภาคเกษตรกรรมสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นจากการเข้าร่วม TPP กว่า ๕.๓ พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยเฉพาะในสินค้า ข้าว ฝ้าย เนื้อวัว เนื้อหมู สัตว์ปีก เนยแข็ง ถั่วเหลืองและผลิตภัณฑ์ นมผงแบบไร้ไขมัน – ผลประโยชน์ด้านเกษตรกรรม จากการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จัดทำโดย U.S. Department of Agriculture สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ http://www.fas.usda.gov/tpp-benefits-us-agricultural-products – ผลประโยชน์จากการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จัดทำโดย U.S. Trade Representativeสามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/trans-pacific-pa…

๓.๒ ผลกระทบ – หลายฝ่ายในสหรัฐฯ แสดงความกังวลเรื่องข้อกำหนดภายใต้ TPP ที่อนุญาตให้มีการคุ้มครองสิทธิบัตรยาเป็นเวลาเพียง ๕ – ๘ ปี ซึ่งน้อยกว่า ๑๒ ปีตามกฎหมายของสหรัฐฯ ซึ่งจะส่งผลให้บริษัทผู้ผลิตยาขาดแรงจูงใจในการพัฒนายาใหม่ๆ ที่มีต้นทุนสูง – TPP กำหนดให้แต่ละประเทศสมาชิกสามารถตั้งกฎควบคุมยาสูบเองได้ เนื่องจากถือเป็นการคุ้มครองสุขภาพ ส่งผลให้ภาคเอกชนในอุตสาหกรรมยาสูบไม่สามารถได้รับการคุ้มครองภายใต้ข้อกำหนด Investor-State Dispute Settlement (ISDS) – กลุ่มแรงงานใน สหรัฐฯ กล่าวว่า การเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จะเป็นการเอื้อประโยชน์แก่บริษัทสหรัฐฯ ในต่างประเทศ โดยบริษัทฯ จะสามารถเสนอการจ้างแรงงานในต้นทุนที่ต่ำกว่าการจ้างแรงงานภายในสหรัฐฯ ส่งผลให้ สหรัฐฯ สูญเสียการจ้างงานภายในประเทศในที่สุด – ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จัดทำโดย Global Development and Environment Institute at Tufts University สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ http://www.ase.tufts.edu/gdae/policy_research/TPP_simulations.html

๔. การดำเนินการเพื่อรับมือ / บรรเทาผลกระทบ

๔.๑ รัฐบาลสหรัฐฯ สนับสนุนการลงทุน (Foreign Direct Investment) จากบริษัทในประเทศกลุ่มสมาชิก TPP ภายใต้โครงการ SelectUSA ซึ่งดำเนินการลักษณะเดียวกับ BOI ของไทย แต่สิทธิประโยชน์ต่างกันไปตามแต่ละมลรัฐ อ่านข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่ http://trade.gov/fta/tpp/foreign-direct-investment-tpp.asp

๔.๒ U.S. International Trade Commission (USITC) ได้จัด public hearing เพื่อเปิดรับฟังความคิดเห็น และผลกระทบต่อการเข้าร่วมความตกลง TPP ของสหรัฐฯ จากภาคส่วนต่างๆ อาทิ ภาคเกษตรกรรม ภาคการผลิต และภาคอุตสาหกรรมแฟชั่น เป็นต้น โดย USITC จะต้องจัดทำรายงานเสนอแก่ประธานาธิบดีและรัฐสภาสหรัฐฯ เพื่อประกอบการพิจารณา และเข้าสู่กระบวนการให้สัตยาบันภายในประเทศต่อไป

๕. ข้อมูลอื่นๆ ที่น่าสนใจ

๕.๑ ข้อมูลทางเศรษฐกิจรายประเทศกลุ่มสมาชิก และข้อมูลของสหรัฐฯ รายมลรัฐ และรายอุตสาหกรรม จัดทำโดย International Trade Admiration, U.S. Department of Commerce – อ่านได้ที่ http://trade.gov/fta/tpp/index.asp

๕.๒ ฟิลิปปินส์เป็นอีกประเทศหนึ่งที่แสดงเจตจำนงเข้าร่วม TPP และอยู่ระหว่างการเตรียมความพร้อมในการเข้าร่วม TPP โดยพบหารือทั้งกับภาครัฐและภาคเอกชนสหรัฐฯ ได้จัดคณะผู้แทนเยือนสหรัฐฯ หารือกับ USTR อย่างต่อเนื่อง รวมทั้งได้ร่วมกับ สภาหอการค้าสหรัฐฯ จัดทำการศึกษาข้อดีข้อเสีย และการปรับตัวเพื่อเข้าร่วม TPP รายละเอียด https://www.uschamber.com/event/the-philippines-and-tpp-opportunities-an…

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP-๙ มิถุนายน ๒๕๕๙

Reuters

๑.ปธน. Obama กล่าวสุนทรพจน์ด้านเศรษฐกิจและเรียกร้องให้สภาสหรัฐฯ ผ่านร่าง TPP

๑.๑ เมื่อ ๑ มิ.ย. ๕๙ ปธน. Obama ได้เดินทางเยือนเมือง Elkhart มลรัฐ Indiana และได้มีโอกาสกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับสภาพเศรษฐกิจของสหรัฐฯ โดยกล่าวว่า TPP จะเป็นหนึ่งในนโยบายสนับสนุนด้านการค้าที่จะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจที่ส าคัญของสหรัฐฯ ทั้งการจ้างงานเพิ่ม การเพิ่มอัตราค่าจ้าง และช่วยยกระดับมาตรฐานด้านแรงงานและสิ่งแวดล้อม โดยจะปูทางให้จีนยอมรับมาตรฐานทางด้านการค้าซึ่งถือเป็นหลักปฏิบัติที่จะช่วยคุ้มครองคู่ค้าทุกฝ่ายในภูมิภาค

๑.๒ ปธน. Obama ยังได้กล่าวเสริมอีกว่า การปรับขึ้นอัตราภาษีสินค้านำเข้าจากประเทศคู่ค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากประเทศจีนและเม็กซิโก และต่อต้านการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ ดังที่นาย Donald Trump ผู้ลงสมัครเข้าชิงตำแหน่งปธน. ได้กล่าวอ้างก่อนหน้านี้ จะไม่ช่วยพัฒนาเศรษฐกิจสหรัฐฯ ไปในทิศทางที่ดีขึ้น

๒. กต. สหรัฐฯ เลื่อนการเปิดเผยข้อมูลความเห็นของนาง Clinton เกี่ยวกับ TPP
เมื่อ ก.ค. ๕๘ นสพ. International Business Times ยื่นคำร้องตาม กม. การเปิดเผยข้อมูล เพื่อให้ กต. สหรัฐฯ เปิดเผยข้อมูลความเห็นเกี่ยวกับ คตล. TPP ระหว่างนาง Clinton กับ USTR ในช่วงที่นางด ารงต าแหน่ง รมว. กต. สหรัฐฯ โดย กต. สหรัฐฯ ได้ดำเนินการคัดแยกข้อมูลแล้วเสร็จเมื่อ เม.ย. ๕๙ แต่เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมากลับประกาศจะเปิดเผยข้อมูลในปลาย พ.ย. ๕๙ (ภายหลังการเลือกตั้ง ปธน.)
อนึ่ง การปรับเปลี่ยนท่าทีสนับสนุน TPP เป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจจากสังคมสหรัฐฯ เกี่ยวกับจุดยืนนโยบายและความซื่อตรงของนาง Clinton

๓. องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯ เรียกร้องให้สภาสหรัฐฯ คัดค้านการลงคะแนนผ่านร่าง TPP ในช่วงปลายปีนี้

๓.๑ เมื่อ ๖ มิ.ย. ๕๙ กลุ่มองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมให้สหรัฐฯ ประมาณ ๔๕๐ กลุ่ม ได้ส่งจดหมายร้องเรียนถึงสมาชิกวุฒิรัฐสภาสหรัฐฯ เรียกร้องให้มีการคัดค้านการลงคะแนนเพือผ่านร่าง TPP ในช่วงฤดูใบไม้ร่วงในปีนี้

๓.๒ กลุ่มผู้เรียกร้องได้กล่าวว่า การเข้าร่วม TPP จะเป็นการเปิดทางให้บริษัทพลังงานเชื้อเพลิงฟอสซิลสามารถใช้อ านาจภายใต้ TPP ตามข้อก าหนด investor-state dispute settlements (ISDS) ในการเรียกร้องค่าชดเชยจากการตัดสินคดีความด้านสิ่งแวดล้อม ที่มีการพิจารณาตัดสินโดยทนายความนอกกระบวนการยุติธรรมของสหรัฐฯ

๓.๓ โฆษกประจำกลุ่มผู้แทนทางการค้าสหรัฐฯ ได้กล่าวโต้ว่า สหรัฐฯ มิเคยได้รับการตัดสินให้แพ้คดี ISDS เนื่องจากที่ผ่านมา สหรัฐฯ ได้มีการพิจารณาข้อกำหนดเพื่อยกระดับมาตรฐานภายใต้ทุกความตกลงมาโดยตลอด พร้อมกันนี้ยังได้กล่าวอีกว่า TPP มีข้อกำหนดที่คุ้มครองด้านสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม และ TPP ยังถือเป็นการพัฒนายกระดับจากความตกลง NAFTA โดยเน้นการบังคับใช้ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเต็มรูปแบบ

๔. การคาดการณ์ล่าสุดเกี่ยวกับสถานะ TPP

๔.๑ นาย Michael Froman ผู้แทนทางการค้าสหรัฐฯ ยังคงแสดงความเห็นว่า รัฐสภาสหรัฐฯ จะสามารถผ่านร่างกม. TPP ได้ก่อน ปธน. Obama จะหมดวาระในเดือน ม.ค. ๖๐ และเห็นว่า หากสหรัฐฯ ไม่สามารถผ่านร่าง TPP ได้ จะส่งผลให้การพิจารณา คตล. Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) กับยุโรปล่าช้าลงไป และยังเป็นการทำลายความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ ในภูมิภาคเอเชียอีกด้วย

๔.๒ นักวิเคราะห์คาดการณ์ว่า หากสภาสหรัฐฯ ยังมิได้กำหนดวาระเพื่อการพิจารณาผ่านร่างกฎหมายและแสดงความคิดเห็นจากคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง (mock mark-up) หรือการจัดสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นเรื่อง TPP ได้ก่อนการเลือกตั้งในเดือน พ.ย. ๕๙ จะส่งผลให้การพิจารณาผ่านร่าง คตล. เกิดความล่าช้า และไม่สามารถทำได้ในช่วง lame-duck session หลังการเลือกตั้ง ตามที่รัฐบาล Obama ได้หวังไว้ นอกจากนี้ การผ่านร่าง TPP ยังต้องการการสนับสนุนอย่างมากจากภาคเอกชนสหรัฐฯ เพื่อผลักดันภาคการเมืองในรัฐต่างๆ อย่างไรก็ดี บริษัทที่ปรึกษาที่ส าคัญบางแห่งในกรุงวอชิงตันเชื่อว่า ยังมีโอกาสที่รัฐสภาสหรัฐฯ อาจจะนำวาระร่าง กม. TPP ขึ้นมาพิจารณาได้ในช่วงหลังการเลือกตั้ง

จัดทำโดย สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP-๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๙

๑. U.S. International Trade Commission (USITC) จัดพิมพ์รายงานผลกระทบ ของ TPP ต่ออุตสาหกรรมบางภาคส่วนและเศรษฐกิจโดยรวมสหรัฐฯ

๑.๑ เมื่อ ๑๘ พ.ค. ๕๙ USITC ได้จัดทำรายงานความยาว ๗๙๒ หน้า ในหัวข้อ ผลกระทบของ TPP ต่ออุตสาหกรรมบางภาคส่วนและเศรษฐกิจโดยรวมสหรัฐฯ ซึ่งเป็นขั ้นตอนตาม กฎหมาย TPA เพื่อให้รัฐสภาสหรัฐฯ ใช้ประกอบการพิจารณาลงมติผ่านร่าง TPP

๑.๒ รายงาน ระบุว่า เศรษฐกิจสหรัฐฯ ภายใต้ TPP จะมีการขยายตัวมากกว่าใน กรณีที่ไม่เข้าร่วม โดยในปี ๒๕๗๕ สหรัฐฯ จะมีรายได้ที่แท้จริงต่อปีอยู่ที่ ๕๘.๓ พันล้านดอลลาร์ สหรัฐ สหรัฐฯ จะมี GDP มูลค่า ๔๒.๗ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และจะมีการจ้างงานเพิ่มรวม ๑๒๘,๐๐๐ งาน คิดเป็นร้อยละ ๐.๒๓, ๐.๑๕ และ ๐.๐๗ มากกว่าในกรณีที่สหรัฐฯ ไม่เข้าร่วม ตามลำดับ โดยในส่วนของอุตสาหกรรมที่คาดการณ์ว่าจะมีการขยายตัวมากที่สุดได้แก่ อุตสาหกรรมการเกษตร อาหาร และบริการ

๑.๓ ในปี ๒๕๗๕ คาดว่า สหรัฐฯ จะมีมูลค่าการส่งออกอยู่ที่ ๒๗.๒ พันล้าน ดอลลาร์สหรัฐ และมีมูลค่าการนำเข้าอยู่ที่ ๔๘.๙ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นร้อยละ ๑ และ ๑.๑ มากกว่าในกรณีที่สหรัฐฯ ไม่เข้าร่วม ตามลำดับ โดยการส่งออกของสหรัฐฯ กับกลุ่มประเทศคู่ค้าราย ใหม่ภายใต้ TPP จะมีมูลค่าอยู่ที่ ๓๔.๖ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีมูลค่าการนำเข้าอยู่ที่ ๒๓.๔ พันล้านดอลลำร์สหรัฐ คิดเป็นร้อยละ ๑๘.๗ และ ๑๐.๔ มากกว่ากรณีที่สหรัฐฯ ไม่เข้าร่วม ตามลำดับ (อ่านรายงานฉบับเต็มได้ที่ – https://www.usitc.gov/publications/332/pub4607.pdf)

๑.๔ สถาบัน Progressive Policy Institute (PPI) ได้แถลงการณ์หลังจากที่ USITC ได้ตีพิมพ์รายงาน โดยได้วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า การจัดตั ้งข้อกำหนดในเรื่องรูปแบบการท ำ ecommerce และการค้า digital ภำยใต้ TPP จะส่งผลให้ e-commerce และกำรค้ำ digital ขยำยตัว มำกยิ่งขึ ้น และท ำให้กำรค้ำของธุรกิจขนำดกลำงและขนำดย่อมมีควำมสะดวกมำกยิ่งขึ ้น ส่งผลให้มี กำรจ้างงานมำกเพิ่มมำกขึ ้น และนอกจำก TPP จะส่งผลดีต่อสหรัฐฯ ในด้ำนกำรค้ำและเศรษฐกิจ แล้ว ยังก่อให้เกิดผลประโยชน์ในด้ำนอื่นๆ อีกด้วย ได้แก่ ควำมสัมพันธ์ระหว่ำงประเทศ ควำมโปร่ง ใส่ของกฎหมำย กำรคุ้มครองแรงงำน และกำรดูแลรักษำสิ่งแวดล้อม

๒. รมช. พณ. สหรัฐฯ กล่าวเน้นย้าถึงความส าคัญของ TPP ในงานสัมมนาสมาคมผู้ค้า footwear สหรัฐฯ

๒.๑ เมื่อ ๑๗ พ.ค. ๕๙ นำย Bruce Andrews รมช. พณ. สหรัฐฯ ได้กล่ำวในงำน 2016 Footwear Distributors and Retailers Association (FDRA) Executive Summit เพื่อเน้นย้ำถึงควำมส ำคัญของ TPP ที่มีต่อสหรัฐฯ ในตลำดกำรค้ำโลก โดยได้กล่ำวขอบคุณ FDRA ซึ่งเป็นกำรรวมกลุ่มของตัวแทนของผู้ค้ำส่งและผู้ค้ำปลีกสินค้ำประเภท footwear ของสหรัฐฯ มำกกว่ำ ๑๐๐ บริษัท และมำกกว่ำ ๒๐๐ ตรำสินค้ำ ที่สนับสนุนกระบวนกำรเข้ำร่วม TPP ของสหรัฐฯ มำโดยตลอด ตั้งแต่กำรผ่ำนร่ำง กม. TPA เมื่อกลำงปี ๒๕๕๘

๒.๒ ในปี ๒๕๕๘ สหรัฐฯ น ำเข้ำ footwear จำกเวียดนำมเป็นมูลค่ำมำกกว่ำ ๔.๓ พันล้ำนดอลลำร์สหรัฐ ซึ่งผู้น ำเข้ำจะต้องเสียค่ำภำษีทั้งหมดเป็นมูลค่ำสูงถึง ๕๐๙ ล้ำนดอลลำร์สหรัฐ ซึ่งส่งผลต่อรำคำซื้อของผู้บริโภค โดยหำกสหรัฐฯ มีกำรบังคับใช้ TPP แล้ว จะส่งผลให้อัตรำภำษีลดลงทันที คิดเป็นมูลค่ำ ๔๕๐ ล้ำนดอลลำร์สหรัฐภำยในปีแรก

๒.๓ นำย Andrews เรียกร้องให้กลุ่มผู้ประกอบกำรแจ้งให้ ส.ว. และ ส.ส. ในเขตมลรัฐของตน แสดงเจตนำรมณ์สนับสนุนกระบวนกำรพิจำรณำ คตล. TPP เพื่อผลักดันรัฐสภำสหรัฐฯ ด ำเนินกำรให้เร็วขึ้นอีกทำงหนึ่ง
๓. นาง Hillary ประกาศต่อต้านการลงมติผ่านร่าง TPP ในช่วง lame-duck session หากชนะการเลือกตั้ง ปธน.
เมื่อ ๖ พ.ค. ๕๙ นำง Hillary Clinton ผู้ลงสมัครชิงต ำแหน่ง ปธน. ที่มีคะแนนน ำจำกพรรคเดโมแครตได้ประกำศต่อต้ำนกำรลงมติผ่ำนร่ำง TPP ทั้งก่อนและหลังเลือกตั้งผ่ำนแบบสอบถำม จัดท ำโดย Oregon Fair Trade Campaign โดยให้ควำมเห็นว่ำ ควรมีกำรศึกษำเพิ่มเติมเรื่องข้อก ำหนด โดยเฉพำะเรื่องกำรแทรกแซงค่ำเงิน นอกจำกนี้ นำง Hillary ยังได้ให้ควำมเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่จะต้องมีกำรพิจำรณำเพิ่มเติม ได้แก่ เรื่องกำรคุ้มครองแรงงำน สิทธิมนุษยชน เรื่องสุขภำพ สิ่งแวดล้อม และควำมปลอดภัยของผู้บริโภค

จัดท ำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

Royal Thai Embassy, Washington, DC, จ, พ.ค. 23, 2559

by สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

Trans-Pacific Partnership (TPP): News & Developments

IMF สนับสนุนความตกลง TPP พร้อมเน้นย้ำควรดำเนินควบคู่กับความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้าภายใต้ WTO

ในการประชุมรัฐมนตรีคลังของกลุ่มประเทศ G-20 ระหว่างวันที่ 26 – 27 กุมภาพันธ์ 2559 ที่ เมืองเซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้เผยแพร่เอกสารรายงาน Global Prospects and Policy Challenges ซึ่งใน ส่วนหนึ่งของรายงานได้กล่าวสนับสนุนความตกลง Trans-Pacific Partnership (TPP) ในการเป็นกลไกที่จะช่วยส่งเสริมการค้าในแบบที่เป็นองค์รวมยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม การบูรณาการระบบการค้าในกรอบทวิภาคีและ/หรือภูมิภาคควร ดำเนินควบคู่ไปกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจการค้าภายใต้กรอบองค์การการค้าโลก (WTO) ในลักษณะที่เกื้อกูลกัน เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายในการกระตุ้นการเจริญเติบโตและเสริมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโลก

ประธานาธิบดีโอบามาระบุการผ่านความเห็นชอบความตกลง TPP เป็นประเด็นหลักที่ต้องมุ่งเน้นในปี 2559

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2559 สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ได้เผยแพร่รายงาน President Obama’s 2016 Trade Policy Agenda ซึ่งเป็นรายงานเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินนโยบายการค้าสหรัฐฯ ประจำปี 2559 รวมถึงการ ประเมินภาพรวมของการดำเนินนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ในปี2558 ที่ผ่านมา ซึ่งจากรายงานดังกล่าวจะเห็นว่า ความตกลง TPP เป็นกลไกสำคัญต่อเป้าหมายการดำเนินยุทธศาสตร์ด้านเศรษฐกิจและนโยบายการค้าสหรัฐฯ และการผ่านความเห็นชอบความตกลงฯ เป็นประเด็นหลักที่ต้องมุ่งเน้นในปี 2559 อย่างไรก็ตาม รายงานดังกล่าวไม่ได้มีการระบุถึงกรอบระยะเวลาที่แน่ชัดสำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบความตกลงฯ จากรัฐสภาสหรัฐฯ

CRS เผยฝ่ายบริหารสหรัฐฯ สามารถยื่นเสนอร่างกฎหมายบังคับใช้ความตกลง TPP ในวันที่ 14 มีนาคม 2559 เป็นอย่างเร็ว

ในรายงาน International Trade and Finance: Key Policy Issues for the 114th Congress, 2nd Session ของ หน่วยงาน Congressional Research Service (CRS) ที่เสนอต่อรัฐสภาสหรัฐฯ ซึ่งเป็นการสรุปการดำเนินการด้าน นโยบายการค้าและการเงินในช่วงวาระที่ 1 ของการเปิดประชุมรัฐสภาสหรัฐฯ ในสมัยที่ 114 และประเด็นที่จะมีความสำคัญในวาระที่ 2 ของการประชุมฯ ซึ่งหนึ่งในประเด็นดังกล่าว ได้แก่ การพิจารณาผ่านความเห็นชอบร่างกฎหมายบังคับใช้ความตกลง TPP โดยรายงานดังกล่าวระบุว่า กรอบระยะเวลาที่เร็วที่สุดภายใต้กฎหมาย Trade Promotion Authority (TPA) ที่ฝ่ายบริหารสหรัฐฯ จะสามารถยื่นเสนอร่างกฎหมายบังคับใช้ความตกลง TPP ได้ คือ ในวันที่ 14 มีนาคม 2559

อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ ยังคงมีข้อโต้แย้งอยู่มากระหว่างผู้ที่สนับสนุนและคัดค้านความตกลงฯ โดยผู้ที่สนับสนุนเห็นว่า ความตกลงฯ จะช่วยเสริมสร้างการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและขยายการจ้างงานของสหรัฐฯ จากการค้าและการ ลงทุนที่เพิ่มขึ้น นอกจากนี้ ความตกลงฯ ยังมีการกำหนดหลักเกณฑ์และข้อปฏิบัติในประเด็นใหม่ ๆ เช่น การบริหาร จัดการรัฐวิสาหกิจ การเคลื่อนย้ายและคุ้มครองข้อมูลดิจิทอล การสนับสนุนธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และการ พัฒนาความสอดคล้องด้านกฎระเบียบ และที่สำคัญความตกลงฯ ถือเป็นกลไกสำคัญต่อเป้าหมายการดำเนิน ยุทธศาสตร์ในการเพิ่มบทบาทของสหรัฐฯ ในภูมิภาคเอเชีย ใ

นขณะเดียวกัน ผู้ที่คัดค้านความตกลงฯ มีข้อกังวลในเรื่องการสูญเสียการจ้างงานในสหรัฐฯ และการแข่งขันจากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหว ทั้งนี้ ประเด็นที่เป็นข้อขัดแย้งตลอดระยะเวลาการเจรจา ได้แก่ ข้อจำกัดในการเปิดตลาดสินค้าบางรายการ เช่น รถยนต์ ผลิตภัณฑ์นม และสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม ระดับการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา มาตรฐานแรงงาน การบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ กลไกระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐและเอกชน การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และการแทรกแซงค่าเงิน ดังนั้น ในการพิจารณาให้ความเห็นชอบความตกลงฯ รัฐสภาสหรัฐฯ อาจพิจารณาประเด็นดังกล่าวข้างต้นร่วมกับกรอบเป้าหมายการเจรจาที่กำหนดไว้ภายใต้กฎหมาย Bipartisan Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015 (TPA) ผลกระทบเชิงเศรษฐกิจ ผลกระทบเชิงภูมิศาสตร์ทางการเมืองของสหรัฐฯ ในภูมิภาคดังกล่าว และผลกระทบต่อระบบการค้าในกรอบพหุภาค

จัดทำโดย สำนักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (13)

๑. ญี่ปุ่นสนับสนุน คตล. TPP เมื่อวันที่ ๙ มี.ค. ๕๙ สถาบัน Asia Society ได้จัดการสัมมนาในหัวข้อเรื่อง Japan and TPP โดยมีนาย Kenichiro Sasae ออท. ญี่ปุ่นประจำสหรัฐฯ เป็นผู้กล่าวเปิดสัมมนา ออท. Sasae แจ้งว่า ญี่ปุ่ นได้เสนอ คตล. TPP ต่อรัฐสภาญี่ปุ่นเมื่อวันที่ ๗ มี.ค. ๕๙ และหวังว่าจะได้รับการอนุมัติภายในต้นเดือน พ.ค. ๕๙ นอกจากนี้ ออท. Sasae ยังได้เชิญชวนให้ประเทศที่ยังมิได้เข้าร่วม TPP พิจารณาเข้าร่วมโดยเร็วและหวังว่าจีนจะพิจารณาเข้าร่วม TPP ในอนาคต ซึ่งจะส่งผลให้มูลค่า GDP รวมของกลุ่มประเทศสมาชิก TPP เพิ่มขึ้นจากปัจจุบันร้อยละ ๔๐ เป็นร้อยละ ๖๐ ของมูลค่า GDP โลก

๒. สหภาพแรงงานเกษตรกรสหรัฐฯ สนับสนุนการเข้าร่วม TPP American Farm Bureau Federation ได้จัดทำรายงานในหัวข้อ Comments Regarding Effects of TPP on the US Agricultural Sector คาดการณ์ถึงผลประโยชน์ที่ภาคเกษตรกรรมของสหรัฐฯ จะได้รับจากการเข้าร่วม TPP ว่า จะทำให้รายได้จากการส่งออกโดยรวมเพิ่มขึ้น ๕.๓ พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี รายได้จากสินค้าเกษตรกรรมเพิ่มขึ้น ๔.๔ พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และมีการจ้างงานเพิ่ม ๔๐,๐๐๐ งาน เมื่อ TPP มีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบในปี ๒๕๖๙ สินค้าเกษตรกรรมที่มีแนวโน้มมูลค่าการซื้อขายเพิ่มขึ้นได้แก่ ข้าว ฝ้าย เนื้อวัว เนื้อหมู สัตว์ปีก เนย เนยแข็ง ถั่วเหลืองและผลิตภัณฑ์ นมผงแบบไร้ไขมัน (รายงานฉบับเต็ม – http:// www.fb.org/issues/tpp/pdf/TPP%20Full%20Report.pdf)

๓. รายงานวิเคราะห์ผลกระทบด้านลบจากการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จาก Economy Policy Institute (EPI) และ Haas Institute for a Fair and Inclusive Society จาก University of California Berkeley สรุปสาระสำคัญ ดังนี้

๓.๑ สถาบัน EPI ได้จัดทำรายงานในหัวข้อเรื่อง TPP, currency manipulation, trade, and jobs กล่าวถึงการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ กับประเทศในกลุ่มสมาชิก TPP ซึ่งมีผลมาจากการแทรกแซงค่าเงินของบางประเทศในกลุ่มสมาชิก ได้แก่ มาเลเซีย สิงคโปร์ และญี่ปุ่น จะส่งผลให้ในปี ๒๕๕๘ สหรัฐฯ มีมูลค่าการขาดดุลการค้าอยู่ที่ ๑๗๗.๙ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มูลค่า GDP ปรับตัว ลดลง ๒๘๔.๖ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็นร้อยละ ๑.๖ และมีการสูญเสียงานประมาณ ๒ ล้านงาน ซึ่งในจำนวนนั้น ๑.๑ ล้านงานเป็นงานด้านการผลิต โดยสายงานที่มีการสูญเสียมากที่สุด ได้แก่ การผลิตยานพาหนะและชิ้นส่วนคิดเป็นร้อยละ ๓๖.๔ การผลิตเครื่องนุ่งห่ม คิดเป็นร้อยละ ๙ และการผลิตชิ้นส่วนอิเลกทรอนิคส์คิดเป็นร้อยละ ๘.๑ ในส่วนของมลรัฐที่มีจำนวนการสูญเสียการจ้างงานมากที่สุดในปี ๒๕๕๘ ได้แก่ California จำนวน ๒๒๗,๕๐๐ งาน ในขณะที่มลรัฐที่ได้รับผลกระทบจากการสูญเสียการจ้างงานมากที่สุดเมื่อเทียบกับจำนวนงานทั้งหมดของมลรัฐ ได้แก่ Michigan ซึ่งคิดเป็นร้อยละ ๕.๑๒ เนื่องจากเป็นมลรัฐที่มีการจ้างงานหลักในสายงานการผลิตยานพาหนะและชิ้นส่วน (รายงานฉบับ เต็ม –http://www.epi.org/files/2016/tpp-jobs-final.pdf)

๓.๒ Haas Institute for a Fair and Inclusive Society จาก University of California Berkeley ได้จัดทำรายงานในหัวข้อเรื่อง The TPP Corporations Before People and Democracy กล่าวถึง คตล. TPP ว่ายังคงขาดความชัดเจนในสามเรื่องหลักได้แก่ การมีส่วนร่วมทางการเมือง ความโปร่งใส และภาระความรับผิดชอบต่อสาธารณะ โดยนักวิเคราะห์ได้ให้ความเห็นว่า คตล. TPP เอื้อประโยชน์ต่อบริษัทและนักธุรกิจเท่านั้น แต่จะส่งให้เกิดผลเสียต่อสิ่งแวดล้อมแรงงานและสาธารณสุข อาทิ การขึ้นราคาของยารักษาโรค อันเนื่องมาจากกฎหมายภายใต้เรื่องการควบคุม ลิขสิทธิ์ยา ส่งผลให้ประชากรที่มีกำลังซื้อไม่เพียงพอในประเทศกำลังพัฒนาไม่สามารถเข้าถึงยาที่จำเป็นได้ (รายงานฉบับเต็ม –http://haasinstitute.berkeley.edu/sites/default/files/haasinstitute_transpacificpartnership_publish_mar2016_0.pdf)

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (12)

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP ประจำวันที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙ มีรายละเอียดดังนี้

๑. การประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน – สหรัฐฯ (ASEAN – US Leaders Summit) ในระหว่างวันที่ ๑๕ – ๑๖ ก.พ. ๒๕๕๙ ที่ Sunnylands Resort เมือง Rancho Mirage ในมลรัฐ California ปธน. Obama ได้กล่าวเชิญชวนให้ ๖ ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ยังมิได้เข้าร่วม TPP พิจารณาเข้าร่วม คตล. ดังกล่าวโดยเร็ว โดยสหรัฐฯ ได้ประกาศให้การสนับสนุนและการเตรียมความพร้อมแก่ประเทศที่สนใจเข้าร่วมกลุ่มสมาชิกผ่านการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ US – ASEAN Trade Workshop เพื่อทำความเข้าใจถึงข้อกำหนดและกฎระเบียบ

ในการเข้าร่วมในการประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากบริษัทสหรัฐฯ หลายแห่งเข้าร่วมการอภิปราย อาทิ IBM, Cisco และ Mircrosoft โดยทั้งหมดพร้อมที่จะขยายการลงทุนเพื่อพัฒนาและผลักดันเทคโนโลยีสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนภายใต้ คตล. TPP ซึ่งนอกจากจะเป็นการเปิดโอกาสทางการค้าและการลงทุนให้นักธุรกิจสหรัฐฯ ที่ต้องการขยายตลาดในภูมิภาคแล้ว ยังถือเป็นการยกระดับมาตรฐานให้แก่การบริหารงานสินค้าและการบริการในภูมิภาคผ่านการจัดสรรทรัพยากรที่มีคุณภาพให้เข้าถึงนักลงทุนและประชากรในภูมิภาคอีกด้วย

๒. สมาชิกพรรคเดโมแครตคนสำคัญประกาศคัดค้านการเข้าร่วม TPP เมื่อวันที่ ๑๘ ก.พ. ๕๙ ส.ส. Sander Levin (D-Michigan) Ranking Member ของคณะกรรมาธิการ House Ways and Means ได้ประกาศคัดค้านการเข้าร่วม คตล. TPP ของสหรัฐฯ โดยให้เหตุผลว่ายังมีข้อกังวลในเรื่องปัญหาด้านสิทธิของแรงงานโดยเฉพาะในเวียดนาม มาเลเซีย และเม็กซิโก ข้อกำหนดเรื่องกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า ประเภทชิ ้นส่วนอะไหล่รถยนต์ ปัญหาเรื่องการแทรกแซงค่าเงิน และข้อกำหนดว่าด้วยเรื่องการลงทุนซึ่งขัดต่อกฎหมายสหรัฐฯ ด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ

๓. สมาคมผู้ผลิตเส้นใยของสหรัฐฯ ประกาศให้การสนับสนุนการเข้าร่วม TPP ในระหว่างการประชุมในช่วงฤดูหนาวของ American Fiber Manufacturers Association (AFMA) ทางสมาคมได้ทำการลงคะแนนเสียงเพื่อรับรองการประกาศสนับสนุนการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ โดยหลังจากนี้ AFMA จะร่วมกับ National Council of Textile Organizations (NCTO) ซึ่งได้ออกมาประกาศให้การสนับสนุนก่อนหน้านี้ในการติดตามและพัฒนานโยบายที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมสิ่งทอสหรัฐฯ ต่อไป

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (11)

๑. การประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน – สหรัฐฯ (ASEAN – US Leaders Summit) ในระหว่างวันที่ ๑๕ – ๑๖ ก.พ. ๒๕๕๙ ที่ Sunnylands Resort เมือง Rancho Mirage ในมลรัฐ California ปธน. Obama ได้กล่าวเชิญชวนให้ ๖ ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ยังมิได้เข้าร่วม TPP พิจารณาเข้าร่วม คตล. ดังกล่าวโดยเร็ว โดยสหรัฐฯ ได้ประกาศให้การสนับสนุน และการเตรียมความพร้อมแก่ประเทศที่สนใจเข้าร่วมกลุ่มสมาชิกผ่านการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ US – ASEAN Trade Workshop เพื่อทำความเข้าใจถึงข้อกำหนดและกฎระเบียบในการเข้าร่วม

ในการประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากบริษัทสหรัฐฯ หลายแห่งเข้าร่วมการอภิปราย อาทิ IBM, Cisco และ Mircrosoft โดยทั้งหมดพร้อมที่จะขยายการลงทุนเพื่อพัฒนาและผลักดันเทคโนโลยีสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนภายใต้ คตล. TPP ซึ่งนอกจากจะเป็นการเปิดโอกาสทางการค้าและการลงทุนให้นักธุรกิจสหรัฐฯ ที่ต้องการขยายตลาดในภูมิภาคแล้ว ยังถือเป็นการยกระดับมาตรฐานให้แก่การบริหารงานสินค้าและการบริการในภูมิภาค ผ่านการจัดสรรทรัพยากรที่มีคุณภาพให้เข้าถึงนักลงทุน และประชากรใน ภูมิภาคอีกด้วย

๒. สมาชิกพรรคเดโมแครตคนสำคัญประกาศคัดค้านการเข้าร่วม TPP เมื่อวันที่ ๑๘ ก.พ. ๕๙ ส.ส. Sander Levin (D-Michigan) Ranking Member ของคณะกรรมาธิการ House Ways and Means ได้ประกาศคัดค้านการเข้าร่วม คตล. TPP ของสหรัฐฯ โดยให้เหตุผลว่ายังมีข้อกังวลในเรื่องปัญหาด้านสิทธิของแรงงานโดยเฉพาะในเวียดนาม มาเลเซีย และเม็กซิโก ข้อกำหนดเรื่องกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าประเภทชิ้นส่วนอะไหล่รถยนต์ ปัญหาเรื่องการแทรกแซงค่าเงิน และข้อกำหนดว่าด้วยเรื่องการลงทุนซึ่งขัดต่อกฎหมายสหรัฐฯ ด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ

๓.  สมาคมผู้ผลิตเส้นใยของสหรัฐฯ ประกาศให้การสนับสนุนการเข้าร่วม TPP ในระหว่างการประชุมในช่วงฤดูหนาวของ American Fiber Manufacturers Association (AFMA) ทางสมาคมได้ทำการลงคะแนนเสียงเพื่อรับรองการประกาศสนับสนุนการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ โดยหลังจากนี้ AFMA จะร่วมกับ National Council of Textile Organizations (NCTO) ซึ่งได้ออกมาประกาศให้การสนับสนุนก่อนหน้านี้ในการติดตามและพัฒนานโยบายที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมสิ่งทอสหรัฐฯ ต่อไป

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (10)

๑. การหยั่งเสียงในรัฐสภาสหรัฐฯ เพื่อผ่านร่าง คตล.TPP เมื่อวันที่ ๙ ก.พ. ๒๕๕๙ ประธานสภาฯ ส.ส. Paul Ryan (R-WI) ได้กล่าวถึงผลการหยั่งเสียงในสภาฯ เพื่อผ่านร่าง คตล. TPP ว่า ขณะนี้ยังคงมีเสียงสนับสนุนไม่เพียงพอที่จะสามารถผ่านร่าง คตล. ดังกล่าวได้ เนื่องด้วยหลายฝ่ายยังคงแสดงท่าทีกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดภายใต้ คตล. TPP โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดเรื่องสิทธิบัตรยา และ ยาสูบ โดยคาดว่า การพิจารณาผ่านร่าง คตล. TPP จะไม่เกิดขึ้นในช่วงก่อนการเลือกตั้ง แต่อาจถูกเลื่อนออกไปเป็นช่วงระหว่างหลังการเลือกตั้งและก่อนหมดสมัยประชุมสภาฯ (lame-duck session)

๒. การแข่งขันทางต้นทุนแรงงานสหรัฐฯ และกลุ่มประเทศสมาชิก TPP กลุ่มแรงงานในสหรัฐฯ มีความกังวลว่า การเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จะเป็นการเอื้อประโยชน์แก่บริษัทสหรัฐฯ ในต่างประเทศ โดยข้อกำหนดใน คตล. TPP ระบุว่า บริษัทในประเทศสมาชิกอย่างมาเลเซีย เวียดนาม และบรูไน และบริษัทสหรัฐฯ ที่มีการลงทุนในประเทศดังกล่าว จะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันในการแข่งขันเพื่อประมูล สัญญาว่าจ้างจากรัฐบาลสหรัฐฯ

จากข้อกำหนดดังกล่าว นักวิเคราะห์มองว่าเป็นการเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันอย่างสูงสุดให้แก่บริษัทสหรัฐฯ ในต่างประเทศ ในการประมูลสัญญาว่าจ้างจากรัฐบาลสหรัฐฯ เนื่องจากบริษัทจะสามารถเสนอการจ้างแรงงานในต้นทุนที่ต่ำกว่าการจ้างแรงงานภายในสหรัฐฯ ส่งผลให้สหรัฐฯ สูญเสียการจ้างงานภายในประเทศ มีงานที่ได้รับผลกระทบ อาทิ งานประเภท call-center ซึ่งเมื่อปี ๒๕๕๘ รัฐบาลสหรัฐฯ มีการจัดทำสัญญาว่าจ้างงานประเภทดังกล่าวเป็นมูลค่าสูงถึง ๖๒๕ ล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นต้น

๓. กลุ่ม National Farmer Union (NFU) ต่อต้านการเข้าร่วม TPP นาย RogerJohnson ประธานกลุ่มชาวนาและปศุสัตว์ในสหรัฐฯ ได้ขอให้สภาฯ ยุติการพิจารณาผ่านร่าง TPP โดยให้เหตุผลว่า TPP มีแม่แบบมาจากข้อตกลงทางการค้าที่ล้มเหลวในอดีต ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การลดอัตราการเก็บภาษีมากกว่าการพิจารณาเรื่องดุลการค้าของประเทศ โดยเมื่อปี ๒๕๕๗ แม้ว่าสหรัฐฯ จะมีการเข้าร่วมกลุ่มข้อตกลงทางการค้า กับ ๒๐ ประเทศ สหรัฐฯ ยังคงขาดดุลการค้าเป็นมูลค่าสูงถึง ๕๐๘ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ ๖ เมื่อเทียบกับปี ๒๕๕๖

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (9)

๑. รายงานผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเข้าร่วม TPP สถาบัน Peterson Institute for International Economics ได้จัดทำรายงานในหัวข้อเรื่อง The Economic Effects of the Trans-Pacific Partnership: New Estimates โดยได้คาดการณ์ว่า ภายในปี ๒๕๖๗ การเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ จะส่งผลให้สหรัฐฯ มีรายได้ที่แท้จริงเพิ่มขึ้น ๑๓๑ พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือคิดเป็นร้อยละ ๐.๕ ของ GDP และมีรายได้จากการส่งออกเพิ่มขึ้นในอัตราร้อยละ ๙.๑ หรือคิดเป็นมูลค่า ๓๕๗ พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี (เอกสารแนบ / รายงานฉบับเต็ม –http://www.iie.com/publications/wp/wp16-2.pdf) ในทางกลับกัน หากสภาสหรัฐฯ ไม่สามารถผ่านร่างกม. เพื่อบังคับใช้ TPP ได้ภายในปีนี้ จะส่งผลให้สหรัฐฯ สูญเสียรายได้เป็นมูลค่า ๗๗ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในส่วนของประเทศสมาชิกที่ได้รับผลประโยชน์ ทำให้มีรายได้ที่แท้จริงเพิ่มขึ้นจากการเข้าร่วม TPP สูงสุดรองจากสหรัฐฯ ได้แก่ ญี่ปุ่น ๑๒๕ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มาเลเซีย ๕๒ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเวียดนาม ๔๑ ดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่กลุ่มประเทศนอก TPP ที่ได้รับผลกระทบและจะมีรายได้ที่แท้จริงต่อปีลดลงมากที่สุด ได้แก่ จีน ๑๘ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เกาหลีใต้ ๘ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และไทย ๗ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

๒. การรวมตัวของกลุ่มผู้คัดค้านการเข้าร่วม TPP ณ รัฐสภาสหรัฐฯ กรุงวอชิงตัน เมื่อ วันที่ ๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙ ซึ่งมีการจัดพิธีลงนามร่วมกันระหว่างกลุ่มประเทศสมาชิก คตล. TPP ที่ประเทศนิวซีแลนด์ ได้มีการรวมกลุ่มระหว่างสหภาพแรงงาน นักกฎหมาย และกลุ่มผู้สนับสนุนพรรคเดโมแครตเพื่อร่วมคัดค้านการเข้าร่วม คตล. ดังกล่าว ณ รัฐสภา ในกรุงวอชิงตัน นำโดย ส.ส. Rosa Delauro (D-CT) ส.ส. Tulsi Gabbard (D-HI) ประธาน The American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizationsและประธานกลุ่ม MoveOn’s Washington

๓. บริษัท Ford Motor ยุติการทำตลาดในประเทศญี่ปุ่นและอินโดนีเซียเนื่องจากไม่สามารถหาหนทางที่จะทำกำไรได้ ตัวแทนจากพรรคเดโมแครตซึ่งคัดค้านการเข้าร่วม TPP ส.ว. Sherrod Brown (Ohio) และ ส.ส. Debbie Dingel (Michigan) ได้อ้างว่า การตัดสินใจดังกล่าวของ Ford เป็นผลมาจาก คตล. TPP ที่ไม่มีข้อกำหนดการควบคุมกลไกการแทรกแซงค่าเงิน ซึ่งเป็นเครื่องกีดกันทางการค้าที่สำคัญของผู้ผลิตสหรัฐฯ ในตลาดญี่ปุ่น นอกจากนี ้ Ford Motor ยังได้คาดการณ์ว่า การเข้าร่วม TPP จะไม่ส่งผลให้ผู้ผลิตยานยนต์สามารถเพิ่มปริมาณการส่งออกไปยังประเทศญี่ปุ่นได้ เนื่องจากการแทรกแซงค่าเงินของรัฐบาลญี่ปุ่นเพื่อสนับสนุนผู้ผลิตภายในประเทศ

รายงานฉบับเต็ม

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (8)

๑. U.S. Trade Representative ขอให้นายกเทศมนตรีสนับสนุนการผ่านร่าง TPP เมื่อวันที่ ๒๐ ม.ค. ๒๕๕๙ ระหว่างการประชุม U.S. Conference of Mayors นาย Michael Froman ผู้ดำรงตำแหน่ง USTR ได้กล่าวต่อหน้าที่ประชุม เพื่อขอการสนับสนุนจากกลุ่มนายกเทศมนตรีในการผ่านร่าง คตล. TPP โดยกล่าวว่า คตล. ดังกล่าวจะช่วยลดภาษีให้แก่ผู้ส่งออกชาวสหรัฐฯ เพิ่มรายได้ให้ชนชั้นกลางและช่วยเหลือกลุ่มนักธุรกิจสหรัฐฯ ขนาดย่อมในการลงทุนในต่างประเทศ

๒. นรม. ออสเตรเลียกล่าวถึง TPP ในการเยือนสหรัฐฯ ครั้งแรกอย่างเป็นทางการของนาย Malcolm Turnbull นรม. ออสเตรเลียคนล่าสุด ระหว่างวันที่ ๑๙ – ๒๐ ม.ค. ๒๕๕๙ นาย Malcolm ได้กล่าวต่อสภาหอการค้าสหรัฐฯ ถึงความสำคัญของ คตล. TPP ต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ และกลุ่ม ปท. สมาชิก โดยกล่าวว่า คตล. ดังกล่าวจะเป็นการสนับสนุนการเปิดตลาดทางการค้าการดำเนินการทางธุรกิจอย่าง โปร่งใส และการปฏิรูปทางการเมืองและเศรษฐกิจ พร้อมกันนี้ นาย Malcolm ยังได้กล่าวโน้มน้าวให้รัฐสภาสหรัฐฯ ทำการผ่านร่างกม. เพื่อให้ คตล. มีผลบังคับใช้โดยเร็วที่สุด

๓. ความเห็นต่อการเข้าร่วม TPP ของผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง ปธน. จากพรรคริพับลิกันผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง ปธน. จากพรรคริพับลิกันยังมีความเห็นต่อการเข้าร่วม TPP ของสหรัฐฯ แตกต่างกัน โดยล่าสุด มีผู้ที่ให้การสนับสนุนการเข้าร่วมดังกล่าว ได้แก่ นาย Jeb Bush นาย John Kasich และนาย Ben Carson แต่ยังคงมีข้อกังวลในเรื่องกระบวนการเจรจาต่อรอง ในส่วนของผู้ลงสมัครที่ปัจจุบันยังคงไม่ให้การสนับสนุน แต่ได้เสนอแนวทางให้มีการขยายเวลาการพิจารณา คตล. ดังกล่าวออกไปในสมัยรัฐบาลต่อไป ได้แก่ นาย Donald Trump นาย Ted Cruz นาย Chris Christie นาง Carly Fiorina นาย Mike Huckabee และนาย Rick Santorum ในขณะเดียวกัน ยังมีผู้ที่ไม่ขอความออกคิดเห็น เนื่องจากยังคงอยู่ในช่วงพิจารณาทบทวนเนื้อหาใน คตล. ดังกล่าว ได้แก่ นาย Marco Rubio และนาย Rand Paul

๔. รายงานผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อการเข้าร่วม TPP จัดทำโดย Tufts University สถาบัน Global Development And Environment Institute, Tufts University ได้ตีพิมพ์รายงานในหัวข้อเรื่อง “Trading Down: Unemployment, Inequality and Other Risks of the TPP” คาดการณ์ถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อประเทศที่เข้าร่วม คตล. TPP โดยนักวิเคราะห์ได้ประเมินว่า หากสหรัฐฯ เดินหน้าเพื่อเข้าร่วม TPP อัตราการเติบโตของ GDP สหรัฐฯ จะปรับตัวลดลงในอัตราร้อยละ ๐.๕๔ ในช่วง ปี พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๘ ในขณะที่อัตราการเติบโตของ GDP ญี่ปุ่น จะปรับตัวลดลงในอัตราร้อยละ ๐.๑๒ ในช่วงเดียวกัน (รายงานฉบับเต็ม – http://www.ase.tufts.edu/gdae/Pubs/wp/16-01CapaldoIzurietaTPP.pdf)

ในส่วนของการจ้างงาน นักวิเคราะห์คาดว่า ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๘ กลุ่มประเทศสมาชิกจะสูญเสียการจ้างงานรวมกันเป็นจำนวนประมาณ ๗๗๐,๐๐๐ งาน โดยสหรัฐฯ จะได้รับผลกระทบมากที่สุดคือ ๔๔๘,๐๐๐ งาน และในส่วนของประเทศที่มิได้เข้าร่วมกลุ่มสมาชิก ได้แก่ ประเทศเศรษฐกิจแบบพัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาจะสูญเสียการจ้างงานรวมกันเป็น จำนวนประมาณ ๘๗๙,๐๐๐ งาน และ ๔,๔๕๐,๐๐๐ งาน ตามลำดับ นักวิเคราะห์ให้เหตุผลว่า ผลกระทบในทางลบทางเศรษฐกิจจากการเข้าร่วม คตล. TPP เกิดจากปัจจัยหลักสองประการ คือ ประการแรก การแทนที่อุตสาหกรรมการผลิตสำหรับตลาดภายในประเทศด้วยการผลิตเพื่อการส่งออก ซึ่งใช้แรงงานน้อยกว่า และใช้วัตถุดิบที่นำเข้ามากขึ้นและ ประการที่สอง คือ การแข่งขันทางธุรกิจที่เพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้มีการลดต้นทุนในด้านแรงงาน และเน้นการแสวงหาผลกำไรในระยะสั้น โดยทั้งหมดนี้จะส่งผลให้เกิดการกระจายรายได้ที่ไม่เท่าเทียมกันและการหดตัว ลงของอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ

อ่านรายงาน

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (7)

๑. การแถลงนโยบายประจำปีของ ปธน. สหรัฐฯ เมื่อ ๑๒ ม.ค.๕๙ ปธน. Obama ได้ แถลงนโยบายประจำปี ๒๕๕๙ (State of the Union) ซึ่งถือเป็นการแถลงนโยบายและผลงานครั้งสุดท้าย ก่อนที่รัฐบาล Obama จะหมดวาระลงในเดือน ม.ค. ปีหน้า โดย ปธน. Obama ได้กล่าวเน้นย้ำถึงการ ผลักดันหนึ่งในนโยบายการกระตุ้นเศรษฐกิจที่สำคัญของสหรัฐฯ ได้แก่ การเข้าร่วม คตล. TPP โดยได้โน้มน้าวให้รัฐสภาสหรัฐฯ พิจารณาผ่านร่างกม. เพื่อให้ คตล. ดังกล่าวมีผลบังคับใช้โดยเร็ว ซึ่งนอกจากจะส่งผลดีต่อสหรัฐฯ ในการขยายตลาดในเขตภูมิภาคเอเซีย-แปซิฟิกแล้ว ยังเป็นการคานอำนาจทางการค้ากับประเทศจีนซึ่งเป็นหนึ่งในคู่ค้าที่สำคัญของ ภูมิภาคอีกด้วย

๒. การเปิดอภิปรายเพื่อประเมินผลกระทบของภาคอุตสาหกรรมต่าง ๆ ต่อการเข้าร่วม คตล. TPP โดย U.S. International Trade Commission (USITC) เมื่อ ๑๓ ม.ค. ๕๙ USITC ได้ทำการเปิด public hearing เพื่อรับฟังความคิดเห็นและผลกระทบต่อการเข้าร่วม คตล. TPP ของสหรัฐฯ จากภาคส่วนต่าง ๆ ใช้เวลาทั้งหมด ๓ วัน มีตัวแทนจากอุตสาหกรรมต่าง ๆ ที่เข้าร่วม ได้แก่ ภาคเกษตรกรรม ภาคการผลิต และภาคอุตสาหกรรมแฟชั่น เป็นต้น หลังจากที่ ปธน. ได้ลงนามในข้อตกลง ซึ่งคาดว่าจะเป็นวันที่ ๔ ก.พ. ๕๙ ที่ประเทศนิวซีแลนด์ USITC จะต้องจัดทำรายงานเสนอแก่ ปธน. และรัฐสภาสหรัฐฯ เพื่อประกอบการพิจารณาภายใน ๑๐๕ วัน

๓. Wal-Mart ประกาศสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP ห้างค้าปลีกรายใหญ่ของสหรัฐฯ Wal-Mart ได้ออกมาสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP โดยนาง Sarah Thorn ผู้ดำรงตำแหน่ง Senior Director of Government Affair and International Trade กล่าวว่า การเข้าร่วม คตล. TPP จะส่งผลดีต่ออุตสาหกรรมแฟชั่นของสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก โดยปัจจุบัน สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าประเภทแฟชั่นจากประเทศสมาชิก TPP เป็นมูลค่า ๒๒ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และส่งออกมูลค่า ๑๔.๒๕ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ทั้งนี้ หนึ่งในสินค้าที่ Wal-Mart จะได้รับผลประโยชน์จาก TPP อย่างเห็นได้ชัด ได้แก่ สินค้าประเภท footwear ซึ่งมีเวียดนามเป็น supplier ที่ใหญ่ที่สุดเป็นอันดับสองรองจากจีน โดยจะส่งผล ให้มีการลดและยกเลิกการเก็บอัตราภาษีภายใน ๑๒ ปี คิดเป็นมูลค่าประมาณ ๔๕๐ ล้านเหรียญดอลลาร์สหรัฐ

๔. ผู้ผลิตแร่ titanium ของสหรัฐฯ แสดงความกังวลต่อการเข้าร่วม คตล. TPP บริษัท Titanium Metals Corporation (TIMET) และบริษัท Allegheny Technologies Incorporated (ATI) สองบริษัทผู้ผลิต titanium รายใหญ่ของสหรัฐฯ แสดงความกังวลต่ออุตสาหกรรมการผลิตแร่ titanium ภายในสหรัฐฯ ต่อ คตล. TPP ว่าแหล่งกำเนิดสินค้า (Rule of Origin) และข้อกำหนดด้านการเข้าถึงตลาดภายใต้ คตล. ดังกล่าว จะส่งผลให้มีการนำเข้าโลหะปลอดภาษีจากญี่ปุ่น และผู้ผลิตหลักรายอื่นที่ไม่ได้เข้าร่วมกลุ่มสมาชิกอย่างจีนและรัสเซียเพิ่ม ขึ้น ภายใต้ คตล. TPP สหรัฐฯ จะทำการยกเว้นภาษีสินค้าแร่ titanium แก่ทุกประเทศสมาชิกทันที ซึ่งปัจจุบันอยู่ในอัตราร้อยละ ๕.๕ – ๑๕ ยกเว้นญี่ปุ่น ซึ่งจะมีการทยอยปรับลดภาษีสำหรับ titanium และ titanium แบบแปรรูปในกรอบระยะเวลา ๑๐ ปี และ ๑๕ ปีตามลำดับ อย่างไรก็ดี ญี่ปุ่นอาจใช้วิธีเลี่ยงภาษีดังกล่าวโดยการส่ง titanium ไปที่มาเลเซียเพื่อผ่านกระบวนการแปรรูปและส่งออกมายังสหรัฐฯ อีกครั้ง

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (6)

๑. เมื่อ ๖ ม.ค. ๕๙ สภาหอการค้าสหรัฐฯ (U.S. Chamber of Commerce) แสดงการสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP อย่างเป็นทางการตามที่ได้คาดการณ์ หลังจากที่ National Foreign Trade Council และ กลุ่ม Business Roundtable ได้ประกาศสนับสนุนก่อนหน้านี้

๒. นาย Tom Donohue ประธานสภาหอการค้าฯ กล่าวว่า คณะกรรมการบริหารและกลุ่มสมาชิกได้มีการพิจารณาเนื้อหาในคตล. ดังกล่าวอย่างถี่ถ้วนแล้ว โดยหลังจากนี้ ทางสภาหอการค้าสหรัฐฯ จะร่วมมือกับฝ่ายบริหารเพื่อเสนอแนวทางในการปรับแก้ข้อกฎหมายก่อนนำเสนอให้ รัฐสภาสหรัฐฯ พิจารณาต่อไป โดยจะเน้นย้ำในเรื่องผลประโยชน์ทางการค้าด้านการเข้าถึงตลาด กฎระเบียบ และการปกป้องทรัพย์สินทางปัญญา

๓. เมื่อ ๖ ม.ค. ๕๙ บริษัท TransCanada ได้ยื่นฟ้องฝ่ายบริหารสหรัฐฯ ในกรณีการระงับโครงการสร้างท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ว่าเป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญและยังได้ยื่นหนังสือแสดงความจำนงในการร้องทุกข์ ภายใต้ คตล. NAFTA โดยนักสิ่งแวดล้อมและกลุ่มคนที่เกี่ยวข้องได้แสดงท่าทีกังวลต่อการเข้าร่วม คตล. ทางการค้าของสหรัฐฯ ในอนาคต โดยเฉพาะ อย่างยิ่ง คตล. TPP อาจส่งผลให้บริษัทต่างชาติสามารถใช้ช่องทางภายใต้ คตล. ดำเนินการขัดกับกฎหมายของสหรัฐฯ ได้

๔. World Bank ได้จัดทำรายงานในหัวข้อ “Potential Macroeconomic Implications of the Trans-Pacific Partnership” คาดการณ์ถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจของกลุ่มประเทศสมาชิก คตล. TPP โดยนักวิชาการคาดว่า การเข้าร่วม คตล. ดังกล่าว จะส่งผลให้ GDP และมูลค่าการค้า ของกลุ่มประเทศสมาชิกเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยร้อยละ ๑.๑ และร้อยละ ๑๑ ภายในปี ๒๕๗๓ ตามลำดับ (รายงาน: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/GEP/GEP2016a/GlobalEconom…)

๕. จากรายงานดังกล่าว มีการคาดการณ์ว่า การเข้าร่วมกลุ่ม คตล. TPP จะส่งผลให้ GDP ของสหรัฐฯ เพิ่มสูงขึ้นร้อยละ ๐.๖ หรือคิดเป็นมูลค่าสูงถึงประมาณ ๑ แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับประมาณการณ์ GDP ของสหรัฐฯ ในปี ๒๕๕๘ ซึ่งอยู่ที่ ๑๘ ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่ประเทศไทยซึ่งยังมิได้เข้าร่วม คตล. ดังกล่าว จะปรับตัวลดลงร้อยละ ๐.๙

๖. ในส่วนของประเทศที่ได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการเข้าร่วม คตล. ดังกล่าวมากที่สุด ได้แก่ เวียดนาม และมาเลเซีย ซึ่งคาดการณ์ว่า GDP ของทั้งสองประเทศจะเพิ่มขึ้นร้อยละ ๑๐ และ ร้อยละ ๘ ตามลำดับ

รายงานต้นฉบับ

จัดทำโดย สอท. ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (5)

สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงวอชิงตัน รายงานสถานการณ์ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ หรือ ทีพีพี ส่งท้ายปีเก่าและเกาะสถานการณ์ปีใหม่ มีเนื้อหาดังนี้

๑. สว. Mitch McConnell (R-KY) ได้ออกมาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นการโต้แย้งในเรื่อง คตล. TPP ว่า อาจส่งผลต่อการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาที่จะถูกจัดขึ้นในปีหน้าในหลายมลรัฐ ซึ่งประกอบไปด้วยมลรัฐ Pennsylvania, Ohio, Wisconsin และ Illinois

โดยนักวิเคราะห์ได้ให้ความเห็นว่า สว. ตัวแทนมลรัฐดังกล่าวที่กำลังจะหมดวาระลงและต้องลงรับสมัครเลือกตั้งในสมัย ต่อไป ซึ่งได้แก่ สว. Pat Toomey (R-PA), สว. Ron Johnson (R-WI), สว. Rob Portman (R-OH) และ สว. Mark Kirk (R-IL) ยังคงมีท่าทีไม่ชัดเจนในประเด็นเรื่อง คตล. TPP เนื่องจากยังคงมีความห่วงกังวลต่อฐานเสียงในมลรัฐของตนซึ่งเป็นมลรัฐที่มี อุตสาหกรรมที่อาจได้รับผลกระทบโดยตรงจากเข้าร่วม คตล. ดังกล่าว

๒. นักวิเคราะห์คาดว่า หนึ่งในกลุ่มสำคัญทางธุรกิจอย่างสภาหอการค้าสหรัฐฯ (U.S. Chamber of Commerce) จะแสดงท่าทีเกี่ยวกับการเข้าร่วม คตล. TPP ในช่วงต้นเดือน ม.ค. ๒๕๕๙ ซึ่งเป็นช่วงก่อนการกล่าวปราศรัยประจำปี (State of American Business) ของนาย Tom Donohue ประธานสภาหอการค้าฯ ในวันที่ ๑๔ ม.ค. ๒๕๕๙

๓. The National Foreign Trade Council (NFTC) หนึ่งในกลุ่มทางธุรกิจและการค้าที่สำคัญของสหรัฐฯ ได้ออกมาสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP โดยเชื่อมั่นว่าการเจรจาหารือระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารเพื่อหา ข้อสรุปเรื่องข้อกำหนดใน คตล. TPP จะเป็นสัญญานที่ดี และอาจเพิ่มความเป็นไปได้ที่ร่าง กม. TPP จะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสหรัฐฯ ในปีหน้า

๔. ล่าสุด กลุ่มสำคัญทางธุรกิจแบบหลากหลาย (cross – sectoral) ที่ได้ประกาศเจตนารมณ์ในการสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP ของสหรัฐฯ แล้ว ได้แก่ U.S. Council for International Business และ Emergency Committee for American Trade

๕. เอกสารข้อมูลผลประโยชน์จากการเข้าร่วม คตล. TPP ของสหรัฐฯ ต่อการส่งออกสินค้าประเภทเกษตรกรรม ซึ่งประกอบไปด้วย ข้าวบาร์เลย์ ผลิตภัณฑ์ทำจากนม มันฝรั่ง ถั่วเหลือง เนื้อวัว ผลไม้ สัตว์ปีก น้ำตาล ผลไม้จำพวกส้มและมะนาว ถั่ว ข้าว ผัก ข้าวโพด เนื้อหมู ข้าวฟ่าง ข้าวสาลี และฝ้าย (จัดทำโดย: U.S. Department of Agriculture (http://www.fas.usda.gov/tpp-benefits-us-agriculturalproducts))

เกาะติดต้นฉบับ

นอกจากนี้ สำนักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงวอชิงตัน เผยแพร่ข้อมูลทีพีพี ประมวนความเคลื่อนไหวของความตกลงที่ผ่านมาในเดือนธันวาคม 2558 เช่น ไต้หวันแสดงความสนใจเข้าร่วมสมาชิก ทีพีพีช่วยหยุดยั้งการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา ทีพีพีกระตุ้นการค้ารถยนต์ เป็นต้น รายละเอียด ดังนี้

นายกรัฐมนตรีไต้หวันขอให้สหรัฐฯ ช่วยสนับสนุนไต้หวันในการเข้าร่วมความตกลง TPP

เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2558 นายเหมา จื้อกั๋ว (Mao Chi-kuo) นายกรัฐมนตรีของไต้หวัน ได้เขียนบทความเรื่อง Time to Let Taiwan into the TPP ลงในคอลัมน์ op-ed ของหนังสือพิมพ์ Politico ของสหรัฐฯ โดยบทความดังกล่าวได้ระบุถึงบทบาทของไต้หวันในการเป็นคู่ค้าที่สำคัญใน ภูมิภาคเอเชีย – แปซิฟิค โดยมีมูลค่าการค้ากับประเทศภาคี TPP ทั้ง 12 ประเทศรวม 200 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ต่อปี

นอกจากนี้ ไต้หวันยังมีบทบาทสำคัญในห่วงโซ่อุปทานและการผลิตโลก โดยกว่าร้อยละ 75 ของการส่งออกสินค้าทั้งหมดของไต้หวันเป็นสินค้าขั้นกลาง (intermediate goods) และสินค้ากึ่งสำเร็จรูป (semi-finished goods) ซึ่งไต้หวันเป็นผู้ผลิตอุปกรณ์ชิ้นส่วนเทคโนโลยีสารสนเทศและอิเล็กทรอนิกส์ รายใหญ่ที่สุดเป็นอันดับ 2 ของโลก

ดังนั้น การเข้าร่วมเป็นภาคีในความตกลง TPP ของไต้หวันจะยิ่งช่วยสนับสนุนเป้าหมายของความตกลง TPP ที่จะส่งเสริมและพัฒนาห่วงโซ่อุปทานและการผลิตในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิคและ ขยายผลประโยชน์เชิงเศรษฐกิจในภูมิภาคซึ่งไต้หวันได้เร่งดำเนินการเพื่อ เตรียมความพร้อมในการเข้าร่วมเป็นภาคีในความตกลง TPP ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นวาระแห่งชาติ (national agenda) โดยได้รวบรวมข้อคิดเห็นจากทุกภาค ส่วน และอยู่ระหว่างการพิจารณาเทียบเคียงข้อกำหนดภายใต้ความตกลง TPP เพื่อปรับมาตรฐานในด้านต่าง ๆ ของไต้หวันให้สอดคล้องกับมาตรฐานของความตกลง TPP

ในการนี้ จึงขอให้สหรัฐฯ ช่วยสนับสนุนไต้หวันในการเข้าร่วมความตกลง TPP

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ระบุว่าความตกลง TPP จะเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการช่วยปราบปรามการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา

การจัดทำรายงาน Out-of-Cycle Review of Notorious Markets ของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ประจำปีนี้พบว่า ปัจจุบันเขตคลังสินค้าปลอดภาษี (Free Trade Zones: FTZs) จำนวนมากเป็นแหล่งพื้นที่ที่ใช้ในการปลอมแปลงสินค้า รวมถึงการละเมิดเครื่องหมายทางการค้า

ในการนี้ รายงานดังกล่าวระบุว่า ความตกลง TPP จะเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการช่วยปราบปรามการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาใน แหล่งต่าง ๆ เนื่องจากความตกลงฯ มี ข้อกำหนดเกี่ยวกับการกำหนดบทลงโทษทางอาญา (criminal penalties) ต่อการซื้อขาย/จัดจำหน่าย ผลิต และขนส่งสินค้าละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา รวมถึงสินค้าละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาในรูปแบบดิจิตอล

ซึ่ง USTR เห็นว่ารัฐบาลต่างประเทศสามารถใช้มาตรฐานการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาภาย ใต้ความตกลง TPP เป็นแนวทางปฏิบัติต้นแบบ (benchmark) ในการแก้ไขปัญหาการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา

ทั้งนี้ รายงาน Out-of-Cycle Review of Notorious Markets เป็นรายงานที่ USTR จัดทำขึ้นเป็นประจำทุกปีเพื่อประเมินและระบุรายชื่อตลาดของประเทศคู่ค้าของ สหรัฐฯ ที่มีการซื้อขาย/จัดจำหน่ายสินค้าปลอมแปลงในเชิงพาณิชย์ ทั้งในรูปแบบออนไลน์และแหล่งพื้นที่

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เผยแพร่รายงานโอกาสทางการค้าสำหรับสินค้ารถยนต์ของสหรัฐฯ ภายใต้ความตกลง TPP

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เผยแพร่รายงาน TPP Opportunities for the US Automotive Sector ซึ่งระบุถึงสิทธิประโยชน์จากการปรับลดภาษีของประเทศภาคีสำหรับสินค้ารถยนต์ ซึ่งภายใต้ความตกลง TPP ญี่ปุ่นจะปรับลดอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่มาตรการด้านภาษี(non-tariff barriers) ร้อยละ 76 ของสินค้ารถยนต์ของมาเลเซียทั้งหมดจะถูกปรับลดภาษีเป็น 0 ภายใน 4 ปีและร้อยละ 70 ของสินค้ารถยนต์ของเวียดนามทั้งหมดจะถูกปรับลดภาษีเป็น 0 ภายใน 4 ปี

นอกจากนี้ รายงานดังกล่าวยังได้ระบุถึงโอกาสทางการค้าสำหรับสินค้าชิ้นส่วนรถยนต์ (auto parts) ซึ่งปัจจุบันมีอัตราภาษีนำเข้าสูงถึงร้อยละ 40 สินค้ารถจักรยานยนต์ (motorcycles) ซึ่งปัจจุบันมีอัตราภาษีนำเข้าสูงถึงร้อยละ 75 และอุตสาหกรรม Remanufacturing ที่จะสามารถใช้สิทธิประโยชน์จากถิ่นกำเนิดสินค้าในการนำวัสดุใช้แล้ว (recovered materials) จากประเทศภาคี TPP กลับมาใช้ประโยชน์ใหม่ในการผลิต

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เปิดรับฟังความเห็นเกี่ยวกับผลกระทบของความตกลง TPP ต่อการจ้างงานในสหรัฐฯ

เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2558 สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ได้ประกาศเปิดรับฟังความเห็นเพื่อใช้ประกอบรายงานการประเมินผลกระทบของความ ตกลง TPP ต่อการจ้างงาน (employment) และตลาดแรงงาน (labor market) ในสหรัฐฯ ทั้งที่เป็นผลกระทบในระดับภาคอุตสาหกรรมและระดับภูมิภาค โดยผู้สนใจสามารถยื่นความเห็นต่อ USTR ได้จนถึงวันที่ 13 มกราคม 2559

เกาะติดต้นฉบับ

ที่มา: สอท. ณ กรุงวอชิงตัน และสำนักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงวอชิงตัน

รายงานสถานะล่าสุดการเจรจาความตกลง TPP (4)

๑. ผู้นำเสียงข้างมาก สว. Mitch McConnell (R-KY) ได้ออกมาแสดงความเห็นว่า การลงคะแนนเพื่อผ่านร่าง คตล. TPP จะทำได้เร็วที่สุดในช่วงหลังการเลือกตั้งในเดือน พ.ย. ค.ศ. ๒๐๑๖ เท่านั้น เช่นเดียวกับ สว. Orrin Hatch (R-UT) ที่แสดงความกังวลเรื่องข้อกำหนดภายใต้ คตล. ที่ยังไม่สามารถคุ้มครองผลประโยชน์ด้านสิทธิบัตรยา ในขณะที่ประธานสภาฯ สส. Paul Ryan (R-WI) ได้กล่าวว่า ต้องการลงคะแนนโดยเร็วที่สุด หากคตล.ดังกล่าวจะส่งผลดีต่อสหรัฐฯ ตามที่รัฐบาลได้กล่าวไว้

๒. ในส่วนของกลุ่มทางธุรกิจที่สำคัญ ซึ่งประกอบไปด้วย Chamber of Commerce, Business Roundtable และ National Association of Manufacturers ยังไม่มีการแสดงท่าทีสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. อย่างเป็นทางการ เนื่องจากยังต้องศึกษาผลดีและผลเสียของข้อกำหนดใน คตล. ดังกล่าวที่ส่งผลต่ออุตสาหกรรมต่าง ๆ โดยละเอียด

๓. ล่าสุดมีกลุ่มที่สนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP ได้แก่ กลุ่มเกษตรกร กลุ่มแปรรูป เนื้อสัตว์ ผู้ผลิตขนาดใหญ่ กลุ่มบริษัทด้านเทคโนโลยี ผู้ค้าปลีกขนาดใหญ่ และโรงถ่ายภาพยนตร์ Hollywood ในขณะที่มีอุตสาหกรรมบางกลุ่มที่ต่อต้านการเข้าร่วม คตล. ดังกล่าว ได้แก่ บริษัทยาสูบ ผู้ผลิตยา และผู้ผลิตยานยนต์ในมลรัฐ Detroit ซึ่งแสดงท่าทีกังวลว่า การเข้าร่วม คตล. ดังกล่าวจะเป็นการเอื้อประโยชน์โดยตรงให้แก่บริษัท Toyota Motor Corp. และผู้ผลิตยานยนต์รายอื่นๆ ของ ญป.

๔. สมาคมไวน์แห่งมลรัฐ California (Wine Institute) ซึ่งประกอบไปด้วยผู้ผลิตไวน์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องประมาณ ๑,๐๐๐ ราย และกลุ่มผู้ผลิตสุราและไวน์ในสหรัฐฯ (The Distilled Spirits Council – DISCUS) ได้ร่วมกันแสดงเจตนารมณ์เพื่อสนับสนุนการเข้าร่วม คตล. TPP โดย นาง Christine LoCascio ผู้ดำรงตำแหน่งรองประธานฝ่ายการค้าระหว่างประเทศของ DISCUS ได้ให้ความเห็นว่า การเข้าร่วม คตล. TPP จะทำให้ผู้ส่งออกของสหรัฐฯ สามารถแข่งขันในตลาดประเทศสมาชิกได้อย่างสมบูรณ์ และยังช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมสุราและไวน์ของสหรัฐฯ ให้ขยายตัวมากยิ่งขึ้นอีกด้วย

๕. ข้อกำหนดเกี่ยวกับสินค้าประเภทสุราและไวน์ภายใต้ คตล. TPP ที่จะส่งผลดีต่อผู้ผลิตชาวสหรัฐฯ อาทิ การควบคุมฉลากข้อกำหนดเกี่ยวกับหนังสือรับรอง และบทควบคุมเครื่องดื่มประเภท bourbon และ Tennessee whiskey ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกอันดับหนึ่งประเภทสุราของสหรัฐฯ เป็นต้น

๖. เอกสารสรุปข้อมูลผลประโยชน์ของสหรัฐฯ จาก คตล. TPP ในกลุ่มอุตสาหกรรมสำคัญ เช่น ยานยนต์ อุปกรณ์ก่อสร้าง สาธารณสุข ICT เครื่องจักรกล สิ่งทอและเสื้อผ้าสำเร็จรูป วัสดุการขนส่ง

จัดทำโดย International Trade Administration, U.S. Department of Commerce (http://trade.gov/fta/tpp/index.asp)

ขอบคุณข้อมูล: สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงวอชิงตัน