หอการค้าสหรัฐฯ เชื่อเศรษฐกิจ ปี 2561 เติบโตอย่างแข็งแกร่ง

Credit Photo: The U.S. Chamber of Commerce

เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2561 นายโทมัส เจ โดโนฮิว (Thomas J Donohue) ประธานหอการค้าสหรัฐฯ ได้แถลงสภาวะธุรกิจสหรัฐฯ ประจำปี 2561(State of American Business 2018) ที่กรุงวอชิงตัน  โดยนายโดโนฮิว กล่าวว่าภาคธุรกิจสหรัฐฯในปี 2561 จะเติบโตอย่างแข็งแกร่งต่อเนื่องจากปีที่ผ่านมา

โดยผลความสำเร็จของการปฏิรูประบบภาษี จะนำพาสหรัฐฯ ไปสู่ยุคใหม่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ (new era of  growth) ปี 2561 นี้ หอการค้าสหรัฐฯ จะให้ความสำคัญลำดับต้น ๆ ในการผลักดันการลดและเลิกกฎระเบียบที่ไม่จำเป็นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมไปถึงการเร่งยกเลิกระบบประกันสุขภาพ “โอบามา แคร์”

ภาพรวมภาวะเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ปี 2560 

ปีที่ผ่านมาเศรษฐกิจสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงความแข็งแกร่ง โดยเห็นได้จากการที่เศรษฐกิจเติบโตร้อยละ 3 หรือมากกว่า ติดต่อกันหลายไตรมาส อัตราการว่างงานต่ำที่สุดในศตวรรษที่ 21 อัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยต่ำเป็นประวัติการณ์ และดัชนีดาวโจนส์ที่ทุบสถิติทะยานเพิ่มขึ้นกว่า 5,000 จุด

อย่างไรก็ดี นายโดโนฮิว เห็นว่าท่ามกลางปัจจัยบวกดังกล่าว ยังมีความเสี่ยงหลายเรื่องที่อาจส่งผลให้เศรษฐกิจชะลอตัว ไม่ว่าจะเป็นแนวโน้มที่จะถอนตัวจากข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) หรือการผิดนัดชำระหนี้ของรัฐบาล นอกจากนี้สถานการณ์ความไม่มั่นคงระหว่างประเทศต่าง ๆ อาทิ ปัญหาข้อพิพาทกับเกาหลีเหนือ และความไม่สงบในตะวันออกกลาง ความเสี่ยงต่อการถูกก่อการร้ายต่างๆ และการโจมตีทางไซเบอร์

แนวทางการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจปี 2561

การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและเฉียบพลันในปัจจุบัน ส่งผลให้เศรษฐกิจที่เติบโตไม่ได้กระจายสู่ครอบครัวชาวอเมริกันอย่างทั่วถึง ภาคธุรกิจมีความรับผิดชอบที่ต้องทำให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างเข้มแข็ง ผลักดันนโยบายที่ทำให้เติบโตอย่างยั่งยืน และส่งเสริมการกระจายโอกาสและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ (strengthened, sustained, shared)  โดยหอการค้าสหรัฐฯ มีความคาดหวังดังนี้

• เศรษฐกิจจะมีการเติบโตได้ 3% ในสองไตรมาสแรก เป็นจุดเริ่มต้นของปีนี้
• มีการพัฒนานโยบายที่สนับสนุนการเติบโตเศรษฐกิจในระยะยาว
• ประชาชนทุกคนได้รับผลประโยชน์และโอกาสอย่างทั่วถึง พร้องทั้งรู้สึกมีความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น

8 ประเด็นที่หอการค้าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญเพื่อสนับสนุนการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจปี 2561

1.แรงงานคุณภาพเพื่ออนาคต โดยการปฏิรูปการศึกษาอย่างเข้มข้นตั้งแต่ระดับพื้นฐาน (K-12 Education) ที่เน้นให้ผู้เรียนให้ความสำคัญกับกระบวนการการเรียนรู้ สนับสนุนการเรียนรู้ตลอดชีวิต (life-long learning) และแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการศึกษาสายอาชีพที่ประสบความสำเร็จได้เทียบเท่ากับสายสามัญ โดยไม่ลืมที่จะสนับสนุนให้แรงงานที่มีประสบการณ์ที่กำลังจะเกษียณให้มีทางเลือกที่จะอยู่ในตลาดแรงงานนานขึ้น จัดการเรื่องการใช้สารเสพติดในที่ทำงาน (opioid epidemic) ตลอดจนต้องปฏิรูประบบคนเข้าเมือง (immigration reform) เพื่อมิให้สหรัฐฯ สูญเสียแรงงานคุณภาพไป

2.การเปิดรับเทคโนโลยีเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ปัจจุบันประชากรราว 34 ล้านคนในสหรัฐฯ ยังไม่สามารถเข้าถึงอินเตอร์เน็ต ซึ่งการทำให้เทคโนโลยีเข้าถึงทุกพื้นที่จะช่วยเปิดโอกาสและเป็นการกระจายผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจได้อย่างทั่วถึงหอการค้าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญต่อกฎระเบียบและข้อบังคับด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ไม่เข้มงวดจนปิดกั้นความก้าวหน้าของนวัตกรรม (techlash) และต่อการป้องกันธุรกิจและผู้บริโภคจากภัยคุกคามทางคอมพิวเตอร์ หรือการโจรกรรมทรัพย์สินทางปัญญา

3.การปรับปรุงและขยายโครงสร้างพื้นฐานให้ทันสมัย การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานจะขยายการเติบโตและสร้างงานเป็นอย่างมาก ปี 2561 ต้องเป็นปีแห่งการลงทุนด้านนี้ โดยที่มีการสนับสนุนจากฝ่ายการเมืองทั้งสองพรรคอยู่แล้ว โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานนี้ควรเน้นโครงการที่ช่วยเศรษฐกิจให้เติบโตระยะยาวและเกิดการจ้างงาน ได้แก่ การปรับปรุงถนน ท่าเรือและสนามบิน

4.การตอกย้ำบทบาทของสหรัฐฯ ในเวทีโลก สหรัฐฯ ต้องเข้าถึงตลาดโลกและสร้างความสัมพันธ์กับประเทศคู่ค้าให้เข้มแข็งขึ้น ไม่ใช่อ่อนแอลงหรือละทิ้งไป หอการค้าสหรัฐฯ สนับสนุนการปรับปรุงแต่ไม่ใช่การถอนตัวจาก NAFTA ที่มีมานานถึง 24 ปีและข้อตกลงการค้าเสรีกับเกาหลีใต้ (KORUS) และสนับสนุนการจัดการกับนโยบายด้านอุตสาหกรรมของจีน ซึ่งควรร่วมมือกับพันธมิตรอย่างยุโรปและญี่ปุ่นเพื่อจัดการกับระบบทุนนิยมโดยรัฐของจีน (China’s state capitalism)

5.การส่งเสริมการเติบโตของธุรกิจในประเทศ หอการค้าสหรัฐฯ พบว่าธุรกิจขาดการเข้าถึงแหล่งเงินทุนโดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลาง การขาดการเข้าถึงแหล่งเงินทุนส่งผลให้บริษัทไม่สามารถแปลงสภาพเป็นธุรกิจมหาชนที่เป็นแหล่งการจ้างงานได้ ขณะเดียวกันหลายบริษัทไม่ต้องการแปรสภาพเป็นธุรกิจมหาชนเพราะต้องเผชิญกับการเข้าไปมีบทบาทของบริษัทที่ปรึกษา (proxy advisory firms) หรือผู้ลงทุนที่เป็นนักเคลื่อนไหวเพื่อผลักดันวาระเฉพาะกลุ่ม (special interest activist investors)

หอการค้าสหรัฐฯ จึงมุ่งเน้นการสะสมทุน (capital formation) สนับสนุนการขายหุ้นบริษัทแก่ประชาชน (initial public offering) พัฒนาหลักธรรมาภิบาลและการคุ้มครองนักลงทุน รวมถึงการลดฟ้องร้องทางกฎหมายที่พร่ำเพรื่อ

6.การฟื้นฟูเสถียรภาพการคลัง เศรษฐกิจต้องอยู่บนพื้นฐานการคลังที่เข้มแข็ง หอการค้าสหรัฐฯ มีความกังวัลกับความไม่ยั่งยืนของการจ่ายสวัสดิการสังคมของภาครัฐ (entitlement program) ซึ่งจะส่งผล กระทบต่อเสถียรภาพการคลังของสหรัฐฯในระยะยาวและส่งผลให้รุ่นลูกหลานต้องรับผิดชอบชำระหนี้ที่ไม่ได้ก่อ

7.การเลือกผู้นำที่หนุนให้เศรษฐกิจเติบโต (pro-growth leaders) ตามที่สหรัฐฯ จะมีการเลือกตั้งกลางสมัย (mid-term election) ในปีนี้ หอการค้าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญและจะร่วมมือกับหอการค้าท้องถิ่นในการเฟ้นหาผู้ลงสมัครและผลักดันให้ภาคธุรกิจไปลงคะแนนเสียง เพื่อให้ได้มาซึ่งผู้นำที่จะผลักดันเศรษฐกิจ และสนับสนุนธุรกิจให้เติบโต

8.เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น (free speech and civil discourse) ช่วงที่ผ่านมา การแสดงความเห็นอย่างเสรีโดนบั่นทอนจากการเถียงเพียงเพื่อจะเอาชนะ ทำให้เกิดความแตกแยกในสังคม หอการค้าสหรัฐฯ ต้องการเห็นการอภิปรายถกเถียงอย่างแท้จริงในเรื่องที่เป็นปัญหาใหญ่สำหรับ ระบบเศรษฐกิจและสังคมสหรัฐฯ

ในตอนท้ายของการแถลงการณ์ นายโดโนฮิว กล่าวว่าหอการค้าสหรัฐฯ มีความมุ่งมั่นที่จะช่วยผลักดันประเทศให้ก้าวข้ามผ่านช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อให้เกิดการเติบโตที่แข็งแกร่ง มีความได้เปรียบในการแข่งขันและมีความมั่นคง และหอการค้าสหรัฐฯ มั่นใจว่าจะทำได้สำเร็จ

สิ่งที่หอการค้าสหรัฐฯ ประกาศว่าจะสนับสนุนและผลักดันในคำกล่าวของนายโดโนฮิวในปีนี้ ส่วนใหญ่เป็นเรื่องที่ได้เคยกล่าวไว้แล้วในปี 2560 ซึ่งยังต้องใช้เวลาและยังไม่บรรลุผล ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การปฏิรูปสวัสดิการสังคมและระบบคนเข้าเมือง อย่างไรก็ดี เรื่องเหล่านี้สอดคล้องกับวาระที่สภาคองเกรสตั้งเป้าที่จะผลักดันในปี 2561 สะท้อนถึงน้ำหนักของหอการค้าสหรัฐฯ ในฐานะองค์กรล็อบบี้ที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐฯ (the nation’s largest business lobby) ในการพูดคุยและร่วมผลักดันนโยบายด้านเศรษฐกิจกับฝ่ายการเมือง อาทิ ในช่วงต้นปีนี้ ได้เริ่มผลักดันข้อเสนอให้รัฐบาลเพิ่มภาษีน้ำมัน (federal gas tax) อย่างจริงจัง เพื่อนำรายได้ไปลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน

ในช่วงหนึ่งปีที่ผ่านมา ภาคธุรกิจสหรัฐฯ และนักเศรษฐศาสตร์ยอมรับและให้เครดิตต่อการนำของประธานาธิบดีทรัมป์ ที่ส่งผลให้เศรษฐกิจอยู่ในช่วงขาขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้จะไม่เห็นด้วยกับท่าทีการถอนตัวจาก NAFTA และแนวทางการเจรจาข้อตกลงการค้าของรัฐบาลที่ไม่เอื้อกับการค้าระหว่างประเทศ ก็ตาม

คำแถลงการณ์ของนายโดโนฮิว ฉบับเต็มสามารถสืบค้นได้ที่ https://www.uschamber.com/speech/2018-state-american-business-address

หอการค้าสหรัฐฯ มอง ศก.ปี 60 ภายใต้ รบ.ใหม่ทรัมป์

Credit Photo: The U.S. Chamber of Commerce

เป็นธรรมเนียมปฏิบัติในแต่ละปีที่หอการค้าสหรัฐฯ (U.S. Chamber of Commerce) จะคาดการณ์จากมุมมองภาคเอกชนว่า เศรษฐกิจสหรัฐฯ จะเติบโตได้ดีเช่นไร มีอะไรเป็นความท้าทายหรืออุปสรรค และจะตั้งเป้าภารกิจงานใดบ้างเพื่อหอการค้าอเมริกันเตรียมรับมือกับความท้าทายที่จะเกิดขึ้นได้อย่างเหมาะสมและทันต่อเหตุการณ์

เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2560 นายโทมัส เจ โดโนฮิว ประธานสภาหอการค้าสหรัฐฯ ได้แถลงสภาวะของธุรกิจอเมริกันประจำปี (State of American Business 2017) ที่กรุงวอชิงตัน แน่นอนว่า ทุกฝ่ายต้องตั้งใจฟังเป็นพิเศษ เพราะเป็นเสียงสะท้อนสำคัญในปีแห่งการเปลี่ยนผ่านสู่รัฐบาลชุดใหม่ภายใต้ประธานาธิบดีทรัมป์ ในภาพรวม หอการค้าสหรัฐฯ มองเศรษฐกิจปี 2560 นี้ในเชิงบวกเมื่อเปรียบเทียบกับตัวเลข GDP ในปี 2559 ที่ทางการสหรัฐฯ เพิ่งประกาศว่าเติบโตเพียง 1.6% แต่ก็ต้องอาศัยแรงขับดันจากทั้งภาครัฐและภาคเอกชนพอสมควร (optimistic but also realistic)

 การคาดการณ์และความคาดหวัง

• ปีนี้ เศรษฐกิจสหรัฐฯ น่าจะเติบโตได้ถึง 2-2.5% ด้วยอัตราเงินเฟ้อ 2% และธนาคารกลางสหรัฐฯ อาจเพิ่มอัตราดอกเบี้ย 2-3 ครั้ง ในระหว่างปี
• มีปัจจัยเอื้อจากนโยบายรัฐบาลชุดใหม่ที่มุ่งเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจ (high-growth economy) ราคาน้ำมันที่เสถียร ตลาดหุ้นและตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ยังไปได้ดี
• ปัจจัยความไม่แน่นอนจากทั้งภายในสหรัฐและต่างประเทศยังคงมีอยู่ ไม่ว่าจะเป็นเศรษฐกิจของคู่ค้าหลายประเทศที่ยังไม่ฟื้นตัว การดำเนินความสัมพันธ์ของอังกฤษกับต่างประเทศหลัง Brexit การเลือกตั้งในฝรั่งเศสและ ในเยอรมนี การก่อการร้าย รวมถึงภัยคุกคามทางไซเบอร์
• ค่าเงินดอลลาร์สหรัฐที่แข็งขึ้นอาจจะเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคอเมริกัน แต่จะทำให้ผู้ส่งออกสหรัฐฯ แข่งขันได้ยาก จึงอยากให้รัฐบาลชุดใหม่ดูแลไม่ให้เกิดภาระกับผู้ส่งออก ซึ่งจะกระทบการจ้างงานชาวอเมริกันหลายล้านคน

เอกชนเห็นสอดคล้องกับทิศทางนโยบาย ปธน.ทรัมป์ หลายเรื่อง

การผลักดันเศรษฐกิจสหรัฐฯ ให้เติบโตเป็นวาระสำคัญสำหรับเอกชนเช่นกัน (American Growth Agenda) ภาครัฐควรใช้นโยบายทุกวิถีทางและภาคเอกชนจะร่วมสนับสนุน หอการค้าสหรัฐฯ เสนอให้ปรับเปลี่ยนเพื่อผลักดันการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและการจ้างงานให้มากขึ้นในด้านต่าง ๆ ประเด็นเหล่านี้ล้วนสอดคล้องกับทิศทางนโยบายของประธานาธีบดีทรัมป์ที่ประกาศออกมา

• ผ่อนผันและปฏิรูปกฎระเบียบที่มีมากเกินไปจนกลายเป็นภาระต่อภาคธุรกิจ อาทิ การจ่ายเงินค่าล่วงเวลา (Overtime Rule) การจัดการน้ำ (Waters of the U.S. Rule) พลังงานทางเลือก (Clean Power Plan) และความเป็นกลางของระบบออนไลน์ (Net Neutrality) โดยในปี 2560 นี้ สภาหอการค้าสหรัฐฯ จะมีบทบาทอย่างมากในการร่วมปฏิรูปกฏระเบียบเหล่านี้
• ผลิตพลังงานให้มากขึ้นโดยใช้ทรัพยาการในประเทศให้คุ้มค่าและลดทอนข้อจำกัดที่เป็นผลจากการกำหนดโยบายที่เข้มงวด
• ควรยกเลิกระบบประกันสุขภาพ “โอบามา แคร์” ซึ่งภาคธุรกิจเห็นว่ามีปัญหามากมาย ทั้งเรื่องข้อบังคับสำหรับนายจ้าง การจัดส่งรายงาน การจัดเก็บภาษี โดยต้องให้เวลาปรับเปลี่ยนไปสู่ระบบประกันสุขภาพใหม่อย่างเหมาะสม
• อยากเห็นพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันร่วมกันปรับโครงสร้างพื้นฐานให้ทันสมัยด้วยโครงการขนาดใหญ่เพื่อยกระดับสนามบิน ท่าเรือ ท่อลำเลียงน้ำมัน การเชื่อมโยงระบบไฟฟ้า บรอดแบนด์ การควบคุมจราจรทางอากาศ รวมถึงการควบคุมแนวชายแดนให้ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ซึ่งภาคเอกชนพร้อมที่จะร่วมลงทุนด้วย
• ปฏิรูปและลดภาษีธุรกิจ (pro-growth tax reform) ปัจจุบัน เมื่อรวมกับภาษีในระดับมลรัฐแล้ว เรียกได้ว่า สหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีมากที่สุดในบรรดาประเทศพัฒนาแล้ว และบริษัทอเมริกาในต่างประเทศยังมีภาระต้องจ่ายภาษีทั้งในต่างประเทศและในประเทศซ้ำซ้อนอีกด้วย
• ปรับปรุงระบบการศึกษาเพื่อตลาดแรงงานที่มีคุณภาพ โดยส่งเสริมการเรียนรู้จากการปฏิบัติ (work-based learning opportunities) และเชื่อมโยงความร่วมมือระหว่างสถาบันการศึกษากับธุรกิจในท้องถิ่นให้มากยิ่งขึ้น โดยต้องคำนึงถึงการปรับปรุงระบบการตรวจคนเข้าเมืองและการตรวจลงตราที่ทันสมัยควบคู่กันไปด้วย

เอกชนสหรัฐฯ ยังกังวลอีกหลายเรื่องและรอฟังเพิ่มเติมจากรัฐบาลใหม่

อย่างไรก็ดี คำกล่าวของนายโดโนฮิวสะท้อนถึงความกังวลในหลายเรื่องที่ภาคเอกชนยังต้องรอความชัดเจนจากรัฐบาลใหม่ โดยเฉพาะเรื่องการค้าระหว่างประเทศที่เอกชนเห็นว่าสำคัญอย่างยิ่งต่อการจ้างงานชาวอเมริกัน (if we are going to “Hire American,” we are going to have to “Sell American”) เพราะลูกค้าถึง 95% บนโลกใบนี้อยู่นอกสหรัฐฯ งานของชาวอเมริกันถึง 40 ล้านคนขึ้นกับการค้าขายกับต่างประเทศ เป็นมุมมองที่ต่างจากประธานาธิบดีทรัมป์ที่เน้นให้การจ้างงานชาวอเมริกันจะต้องมาจากการที่ให้บริษัทต่าง ๆ ย้ายมาตั้งฐานการผลิตที่สหรัฐฯ เป็นหลัก เรื่องที่หอการค้าอยากเห็นรัฐบาลชุดใหม่ผลักดันมี ดังนี้         

• อยากเห็นการค้ากับต่างประเทศมากขึ้น ด้วยความตกลงที่จะลดกำแพงที่กีดกันสินค้าอเมริกัน แม้ว่าความตกลง TPP จะถือว่าตกไปภายใต้รัฐบาล ปธน.ทรัมป์ แต่คำกล่าวของนายโดโนฮิวได้พูดถึงหัวใจหลักใน ความตกลงนี้ว่า ควรจะเร่งให้เกิดผลบังคับใช้โดยเร็ว ยิ่งสหรัฐฯ ช้ามากเท่าไหร่ ก็หมายถึงว่าสหรัฐฯ กำลังเสียเปรียบทั้งในแง่การทำธุรกิจ การจ้างงานชาวอเมริกัน รวมถึงการขยายอิทธิพลของอเมริกา
• ควรปฏิรูปกฎหมายด้านตลาดเงินตลาดทุนให้มีประสิทธิภาพ ไม่ลักลั่นและซ้ำซ้อน อาทิ กฎหมายดอดด์-แฟรงค์ อันเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคและการปฏิรูปตลาดหลักทรัพย์ (Dodd–Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act) ที่เริ่มบังคับใช้ในสมัยปธน.โอบามา ซึ่งหอการค้าสหรัฐฯ ได้จัดทำข้อเสนอแนะเพื่อการปฏิรูปกฎระเบียบทางการเงินมากกว่าร้อยข้อตั้งแต่ปี 2559
• ควรปฏิรูปขั้นตอนการออกกฎระเบียบ ที่ผ่านมา หอการค้าสหรัฐฯ ได้เป็นผู้นำในการผลักดันให้มีกฎหมายให้ผู้มีอำนาจรับผิดชอบต่อการออกกฎหมาย (Regulatory Accountability Act) มาโดยตลอด

นอกจากนี้ เอกชนยังคงเคลือบแคลงถึงการบังคับคดีให้บริษัทสหรัฐฯ จ่ายค่าปรับเป็นจำนวนหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยไม่ได้มีการเปิดเผยว่ารัฐบาลนำเงินดังกล่าวไปใช้ทำอะไร จึงหวังให้ทั้งรัฐบาลใหม่และสภาคองเกรสชุดใหม่ รวมถึงสื่อมวลชนให้ความสนใจในเรื่องนี้เพิ่มมากขึ้น

• รัฐบาลประธานาธิบดีทรัมป์จะตอบสนองต่อข้อเสนอของหอการค้าสหรัฐฯ มากเพียงใด ปี 2560 เป็นปีที่ทั่วโลกต้องจับตาดูนโยบายด้านการค้าและการลงทุนของรัฐบาลชุดใหม่ของสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิดต่อไป
• คำกล่าวของนายโดโนฮิวฉบับเต็มสามารถสืบค้นได้ที่ https://www.uschamber.com/speech/2017-state-american-business-address

โดย พรธิดา ญาณสมบูรณ์

รัชดา สุเทพากุล

31 มกราคม 2560